我國(guó)公用企業(yè)法律規(guī)制研究.pdf

1、公用企業(yè)既是營(yíng)利性的企業(yè)法人，又具有社會(huì)公益性和一定的自然壟斷性。行政性壟斷是我國(guó)公用企業(yè)壟斷的本質(zhì)特征。當(dāng)前，我國(guó)公用企業(yè)正面臨著深刻的管制改革。加強(qiáng)我國(guó)公用企業(yè)法律規(guī)制，既是應(yīng)對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步挑戰(zhàn)和履行WTO承諾的需要，也是借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家公用企業(yè)改革經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)我國(guó)公用企業(yè)管制改革的要求。 我國(guó)公用企業(yè)的法律規(guī)制雖然已取得初步成效，但是在立法上行政主導(dǎo)性較強(qiáng)、法律位階較低、時(shí)效性較差，缺乏系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和可操作性。 我國(guó)公

2、用企業(yè)法律規(guī)制研究需要科學(xué)的方法論指導(dǎo)。法律系統(tǒng)分析方法和法律政策分析方法，為我國(guó)公用企業(yè)構(gòu)建一個(gè)規(guī)制目標(biāo)明確、規(guī)制主體職能清晰、內(nèi)容完整統(tǒng)一、層次結(jié)構(gòu)合理且動(dòng)態(tài)開(kāi)放的法律制度體系指明了方向。構(gòu)建我國(guó)公用企業(yè)法律規(guī)制體系，應(yīng)當(dāng)在汲取相關(guān)法學(xué)方法論研究成果的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外做法、總結(jié)現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)，以公用企業(yè)基本法為核心，以反壟斷法和各行業(yè)法為主體，以有關(guān)產(chǎn)權(quán)改革的法律和其它法律法規(guī)為補(bǔ)充，逐步形成完善的、多層次的公用企業(yè)法律規(guī)制體系的基本框架