韓國女性政治參與的制約因素—以國會選舉為中心.pdf

1、政治民主是現(xiàn)代民主社會的重要組成部分。女性在國會中所占的席位是衡量一個國家政治民主，女性參政程度的重要指標之一。作為中國的鄰國，韓國在經(jīng)濟迅速發(fā)展成為發(fā)達國家后，試圖擺脫政治上男性壟斷、排斥女性的局面，盡早實現(xiàn)政治民主化，為此政府及社會各界做出了很多努力。例如，韓國政府制定了一系列保障女性參政的政策措施，如“比例代表制度”；韓國女性參政團體借鑒西方經(jīng)驗不斷壯大隊伍，開展各項推動女性參政活動。在各方努力下，韓國女性的性別賦權指數(shù)從1997

2、年的全球第78位上升到了2006年第53位。尤其值得關注的是，韓國2004年第17屆、2008年18屆國會當選的女性議員人數(shù)大幅度增加，相較于第1屆0.5％的國會女議員比例，最近兩屆國會選舉女性議員所占比例分別提升至13.1％和13.7％，實現(xiàn)了兩位數(shù)的突破。同時，通過韓國媒體的報道，我們可以看到很多活躍在政壇的女性形象。例如，歷史上首位女性總理韓明淑的就任以及樸槿惠議員擔任大國家黨黨首。政府或政黨高層領導由女性出任，女性議員數(shù)逐年上升

3、，由此有些韓國媒體高調鼓吹韓國政壇大刮“女風”，女性參政落后時代已一去不復返。
　　那么，韓國女性參政情況是否真的得到實質性的提高?女性參政進入上升通道了呢?答案是否定的。通過對韓國中央選舉委員會17屆、18屆選民投票情況的數(shù)據(jù)分析和女性國會候選人當選比率的統(tǒng)計，筆者發(fā)現(xiàn)雖然18屆國會比17屆國會有更多的女性候選人參與選舉，但女性議員當選人數(shù)的增長比率卻遠遠低于17屆。另外，女性議員作為弱勢群體的代表，在選舉過程中并沒有得到普通女

4、性選民的充分支持，即女性選民并非一定投票給女性候選人，有的甚至更傾向于投票給男性候選人。而且大部分女性議員即使當選后也會由于差強人意的表現(xiàn)或各種其他因素在議會無法連選連任，導致政治生涯只有短短一屆任期。這些與女性參政發(fā)展相悖的事實說明韓國女性的政治現(xiàn)況仍然面臨著眾多制約因素。
　　韓國女性政治參與水平和女性政治參與環(huán)境并沒有得到實質性的提高和改善。女性參政逐漸活躍的同時，韓國政治體系和選舉制度并沒因為女性參政有所改變，依然是以男性

5、為主的父權制統(tǒng)治方式，同時社會中殘留“男尊女卑”的傳統(tǒng)思想，女性在經(jīng)濟積累上的劣勢，社會性別分工中的沉重負擔以及“男性化”的教育和輿論體系制約著女性參政議政。同時，韓國女性在以上客觀因素的作用下，自身的政治參與意識尚未完全覺醒，也缺乏專業(yè)的從政能力。以上這些都說明韓國女性政治參與的前景不容盲目樂觀。這提醒我們在女性議員人數(shù)增加、女性出任政府高層領導的表面現(xiàn)象下，要探究什么樣的女性國會議員當選才能實質性提高韓國女性參政議政水平。本文旨在以

6、女性參與韓國國會為中心，通過對韓國女性參與國會歷史回顧和國會選舉制度、政治體系的分析，尤其通過近兩屆韓國國會選舉選民投票情況及女性議員當選情況的分析，探尋整理出韓國女性參與國會過程中所面臨的困境和影響女性參政議政的主要制約因素，嘗試探尋推動女性參與政治，提升女性參政意識，保證性別平等發(fā)展的改善方案。
　　文章第一章界定了政治參與和女性參政的概念范疇并闡述女性參政的必要性；第二章對韓國國會的歷史沿革、組織結構、選舉制度和選舉文化進行

7、介紹，同時引導出韓國女性參與國會的內容：簡要回顧了韓國女性參與國會的歷史，其后列舉了韓國女性參與國會現(xiàn)狀，并就選民投票情況和女性候選人被選舉的形態(tài)進行詳細分析；在前面兩章的基礎上，第三章歸納整理了韓國女性現(xiàn)階段參政所面臨的四大制約因素，分別是：選舉制度的制約、政治體系的男性中心主義特質、參政環(huán)境的阻礙及女性參政意識和參政能力的不足；最后第四章就前面列出的幾大制約因素進行思考，嘗試著提出相應的改善方案。
　　雖然中國和韓國有不少研究

8、女性政治參與的文章，但結合韓國女性和韓國國會選舉綜合分析的文章尚少。作為發(fā)達國家，韓國女性參政的發(fā)展可以看做在實行政治民主后將有限民主向普遍民主推進的過程。中國作為發(fā)展中國家，建立民主制度和實現(xiàn)普遍民主這兩項問題必須同步完成。所以韓國女性在政治參與過程中面臨的制約因素對中國女性參政，甚至中國的政治民主化發(fā)展都具有極強的借鑒意義。筆者針對限制女性參政的幾大制約因素，結合中韓兩國特有的文化相似點和發(fā)展歷程，以辯證客觀的角度對韓國女性國會參政