論我國(guó)人民陪審員制度的完善--以濟(jì)寧市兩級(jí)法院人民陪審員制度為范例.pdf

1、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的陪審制度在世界上40多個(gè)國(guó)家特別是西方幾個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家得以廣泛傳播并長(zhǎng)期予以借鑒、仿效及實(shí)施,足見(jiàn)其具有強(qiáng)大的生命力,其價(jià)值與功能一直被世人所推崇。我國(guó)的人民陪審員制度既是一項(xiàng)重要的民主政治制度,又是一項(xiàng)重要的民主司法制度。人民陪審員制度的制度價(jià)值主要是弘揚(yáng)了“主權(quán)在民”的憲法精神,開(kāi)啟了司法民主；促進(jìn)了司法公正；提升了司法公信；拓寬了司法監(jiān)督并培育了法治精神。我國(guó)的人民陪審制度如同司法制度一樣也經(jīng)歷了曲折的道路,人民陪審員制度推

2、進(jìn)與發(fā)展的成績(jī)有目共睹,但對(duì)濟(jì)寧市兩級(jí)法院人民陪審員制度實(shí)施的狀況考察卻有很多不盡人意的地方:人民陪審員的構(gòu)成狀況不盡合理、人民陪審員參審案件數(shù)量和質(zhì)量堪憂、人民陪審員經(jīng)費(fèi)沒(méi)有很好地落實(shí)、人民陪審員的管理、培訓(xùn)、監(jiān)督等方面也有許多方面需要加以改進(jìn)。一直以來(lái)我們重視人民陪審員制度抽象的政治功能而忽視其實(shí)際的司法功能,司法功能受到比較嚴(yán)格的審視,適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)和人民群眾對(duì)司法需求的新期待,對(duì)我國(guó)的人民陪審員制度體制和機(jī)制的完善

3、就顯得極其重要。根據(jù)法律實(shí)證研究的方法,筆者對(duì)濟(jì)寧市兩級(jí)人民法院人民陪審員制度運(yùn)行的有關(guān)現(xiàn)實(shí)困境作了實(shí)證性的調(diào)查,并以其動(dòng)態(tài)運(yùn)行的視角來(lái)觀察,力求在調(diào)查的基礎(chǔ)上,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題,提出未來(lái)其法律制度改革的基本思路,并提出對(duì)現(xiàn)有制度加以完善:其思路一是對(duì)人民陪審員的權(quán)力限定在案件事實(shí)的認(rèn)定上,二是建立陪審團(tuán)與人民陪審員混合陪審的模式；二是對(duì)現(xiàn)有制度下人民陪審員的科學(xué)選任、管理、及相關(guān)實(shí)施配套的工作新機(jī)制的完善。在宏觀與微觀兩個(gè)方面對(duì)未來(lái)