南京國民政府土地征收法律研究.pdf

1、本文的研究對象是南京國民政府時期的土地征收法律制度。全部內(nèi)容分成五個部分。
　　 第一部分,引言。該部分主要介紹了本文的主題,已有的研究成果,本文的寫作特點以及研究方法。
　　 第二部分,南京國民政府土地征收立法概況。訓政時期,國民黨全國代表大會具有國家最高權(quán)力機關(guān)的地位。國民黨中央政治會議能夠“議決一切法律”。南京國民政府享有部分立法權(quán)。立法院的實質(zhì)就是法律編纂機構(gòu)。民國土地法制定過程中,國民黨中央、國民政府和立法院分

2、別扮演了不同的角色,體現(xiàn)了訓政時期法制建設(shè)的特色。土地征收的法律淵源有政策和立法原則和國家法兩種類型。南京國民政府建立了比較完備的土地征收法律體系。
　　 第三部分,南京國民政府土地征收的內(nèi)容和特征。土地征收制度由征收目的、征收程序、征收補償和法律救濟四個部分構(gòu)成。南京國民政府對土地征收的公共目的事業(yè)范圍采用了“列舉加概括”式的立法技術(shù)措施,并且隨著時代的發(fā)展變化不斷賦予“公共利益”范疇新的內(nèi)涵。從《土地征收法》到《土地法》,土

3、地征收的法律程序也經(jīng)歷了不斷完善的過程。民國政府堅持依法補償,補償范圍逐步擴大,補償方式更加靈活,補償標準相對公平合理,對補償糾紛的解決十分注重維護被征收人的合法權(quán)益。
　　 第四部分,南京國民政府土地征收的立法背景。第一,土地征收的理論基礎(chǔ)。民國時期,私法社會化理論得到廣泛傳播。受此影響,民國時期的土地所有權(quán)的受到了諸多限制。土地征收構(gòu)成對土地所有權(quán)的外部限制,這種限制是對所有權(quán)的合法侵犯或者剝奪。其行使具有極為嚴格的法律要求

4、。第二,土地征收的政策依據(jù)。國民政府的一切土地立法緊緊圍繞著平均地權(quán)的土地政策展開。土地征收制度的內(nèi)容受“平均地權(quán)”土地政策的影響十分明顯。第三,土地征收的經(jīng)濟根源。土地私有制的確立帶來了土地兼并和土地集中,是廣大農(nóng)民貧困的根源?！案哂衅涮铩狈蠌V大農(nóng)民的要求,是真正意義上的公共利益。而且,城市范圍內(nèi)大規(guī)模的市政建設(shè)產(chǎn)生了旺盛的用地需求。因此,土地私有制和社會公共利益之間的矛盾就成為民國時期土地征收法律發(fā)展變化的經(jīng)濟動因。