南京國民政府土地征收法律研究.pdf

1、本文的研究對象是南京國民政府時(shí)期的土地征收法律制度。全部內(nèi)容分成五個(gè)部分。
　　 第一部分,引言。該部分主要介紹了本文的主題,已有的研究成果,本文的寫作特點(diǎn)以及研究方法。
　　 第二部分,南京國民政府土地征收立法概況。訓(xùn)政時(shí)期,國民黨全國代表大會(huì)具有國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的地位。國民黨中央政治會(huì)議能夠“議決一切法律”。南京國民政府享有部分立法權(quán)。立法院的實(shí)質(zhì)就是法律編纂機(jī)構(gòu)。民國土地法制定過程中,國民黨中央、國民政府和立法院分

2、別扮演了不同的角色,體現(xiàn)了訓(xùn)政時(shí)期法制建設(shè)的特色。土地征收的法律淵源有政策和立法原則和國家法兩種類型。南京國民政府建立了比較完備的土地征收法律體系。
　　 第三部分,南京國民政府土地征收的內(nèi)容和特征。土地征收制度由征收目的、征收程序、征收補(bǔ)償和法律救濟(jì)四個(gè)部分構(gòu)成。南京國民政府對土地征收的公共目的事業(yè)范圍采用了“列舉加概括”式的立法技術(shù)措施,并且隨著時(shí)代的發(fā)展變化不斷賦予“公共利益”范疇新的內(nèi)涵。從《土地征收法》到《土地法》,土

3、地征收的法律程序也經(jīng)歷了不斷完善的過程。民國政府堅(jiān)持依法補(bǔ)償,補(bǔ)償范圍逐步擴(kuò)大,補(bǔ)償方式更加靈活,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相對公平合理,對補(bǔ)償糾紛的解決十分注重維護(hù)被征收人的合法權(quán)益。
　　 第四部分,南京國民政府土地征收的立法背景。第一,土地征收的理論基礎(chǔ)。民國時(shí)期,私法社會(huì)化理論得到廣泛傳播。受此影響,民國時(shí)期的土地所有權(quán)的受到了諸多限制。土地征收構(gòu)成對土地所有權(quán)的外部限制,這種限制是對所有權(quán)的合法侵犯或者剝奪。其行使具有極為嚴(yán)格的法律要求

4、。第二,土地征收的政策依據(jù)。國民政府的一切土地立法緊緊圍繞著平均地權(quán)的土地政策展開。土地征收制度的內(nèi)容受“平均地權(quán)”土地政策的影響十分明顯。第三,土地征收的經(jīng)濟(jì)根源。土地私有制的確立帶來了土地兼并和土地集中,是廣大農(nóng)民貧困的根源。“耕者有其田”符合廣大農(nóng)民的要求,是真正意義上的公共利益。而且,城市范圍內(nèi)大規(guī)模的市政建設(shè)產(chǎn)生了旺盛的用地需求。因此,土地私有制和社會(huì)公共利益之間的矛盾就成為民國時(shí)期土地征收法律發(fā)展變化的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因。