論“三調(diào)聯(lián)動”機制的完善.pdf

1、“三調(diào)聯(lián)動”機制是指將人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解有機結合起來,充分整合三種調(diào)解資源解決矛盾糾紛的糾紛解決機制,這是完善我國糾紛解決機制的新探索。物質(zhì)決定意識,隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,糾紛解決機制需要隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展。在民事糾紛日益多樣化、復雜化的今天,原有的糾紛解決機制已經(jīng)不能夠完全適應社會需要。近幾年來,在黨中央和各地政府的號召和支持下,“三調(diào)聯(lián)動”機制逐漸在全國范圍內(nèi)展開,各地方也在運行中不斷摸索。“三調(diào)聯(lián)動”機制的建

2、立是在建設社會主義和諧社會和新農(nóng)村的背景下產(chǎn)生的,符合黨的領導,同時并不違背法制精神,可以說是黨的領導與依法治國的統(tǒng)一?！叭{(diào)聯(lián)動”機制在社會生活中存在的時間還不長,如何在立法上和實踐中進行完善是我國民事訴訟理論界和司法實務界努力的方向,也是本文寫作的重點和難點,本文嘗試將理論聯(lián)系實踐,探索完善“三調(diào)聯(lián)動”機制之路。
　　“三調(diào)聯(lián)動”機制的關鍵點在于“聯(lián)動”,這是其不同于國外ADR的最大特征,也是對世界ADR的創(chuàng)新。能夠有效“聯(lián)動

3、”很大程度上歸功于我國“一府兩院”的單一制國家制度。在這種國家體制下,政府能夠組織各種力量參與糾紛解決,合理整合人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解,使得調(diào)解功能達到最大化?！奥?lián)動”需要通過完善法律機制來理順各個調(diào)解組織的關系,充分調(diào)動“三調(diào)聯(lián)動”機制各組織主體的積極性,實現(xiàn)各種調(diào)解資源的功能整合。應當制定專門性的法律對“三調(diào)聯(lián)動”機制進行全面系統(tǒng)的規(guī)定,明確其受案范圍、協(xié)調(diào)機構、人員組織、協(xié)議效力等,便于各地在實踐操作中正確把握。制定專門性法