論“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的完善.pdf

1、“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制是指將人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合起來,充分整合三種調(diào)解資源解決矛盾糾紛的糾紛解決機(jī)制,這是完善我國糾紛解決機(jī)制的新探索。物質(zhì)決定意識,隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,糾紛解決機(jī)制需要隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展。在民事糾紛日益多樣化、復(fù)雜化的今天,原有的糾紛解決機(jī)制已經(jīng)不能夠完全適應(yīng)社會需要。近幾年來,在黨中央和各地政府的號召和支持下,“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制逐漸在全國范圍內(nèi)展開,各地方也在運(yùn)行中不斷摸索?！叭{(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的建

2、立是在建設(shè)社會主義和諧社會和新農(nóng)村的背景下產(chǎn)生的,符合黨的領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)并不違背法制精神,可以說是黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的統(tǒng)一。“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制在社會生活中存在的時(shí)間還不長,如何在立法上和實(shí)踐中進(jìn)行完善是我國民事訴訟理論界和司法實(shí)務(wù)界努力的方向,也是本文寫作的重點(diǎn)和難點(diǎn),本文嘗試將理論聯(lián)系實(shí)踐,探索完善“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制之路。
　　“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的關(guān)鍵點(diǎn)在于“聯(lián)動(dòng)”,這是其不同于國外ADR的最大特征,也是對世界ADR的創(chuàng)新。能夠有效“聯(lián)動(dòng)

3、”很大程度上歸功于我國“一府兩院”的單一制國家制度。在這種國家體制下,政府能夠組織各種力量參與糾紛解決,合理整合人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解,使得調(diào)解功能達(dá)到最大化?！奥?lián)動(dòng)”需要通過完善法律機(jī)制來理順各個(gè)調(diào)解組織的關(guān)系,充分調(diào)動(dòng)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制各組織主體的積極性,實(shí)現(xiàn)各種調(diào)解資源的功能整合。應(yīng)當(dāng)制定專門性的法律對“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制進(jìn)行全面系統(tǒng)的規(guī)定,明確其受案范圍、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、人員組織、協(xié)議效力等,便于各地在實(shí)踐操作中正確把握。制定專門性法