論訴前聯調機制的不正當性.pdf

1、作為我國在社會轉型時期對多元糾紛解決機制進行探索的典型試驗，訴前聯調機制能夠實現快速解決糾紛、大力緩解法院辦案壓力。但整體而言該機制具有不正當性。立案登記制出臺后，該機制面臨從不合法向“合法”的轉變以及功能定位的被迫轉變等沖擊和挑戰(zhàn)。本文擬從立案登記制下探討訴前聯調機制的重塑，以期對今后法院調解制度的改革和發(fā)展提供有參考價值的建議。
　　本文主要包括引言、正文、結語三個部分。
　　第一章：訴前聯調機制的概述。首先從概念、案件

2、的適用范圍、運行流程、調解員的構成和訴前聯調的法律效力等幾個方面介紹了訴前聯調機制的運行模式。隨后分析了訴前聯調機制內涵的價值理念：個人權利救濟對構建多元化糾紛解決機制的迫切要求以及社會控制理論。最后，根據廣東法院的實踐數據闡述了訴前聯調機制的實踐效果。
　　第二章：訴前聯調機制的不正當性。本章首先立足于立案登記制出臺的背景，分析了立案登記制的優(yōu)勢和問題后，著重分析訴前聯調機制面臨從不合法向“合法”的轉變及功能定位的被迫轉變等挑戰(zhàn)

3、。隨后從基于訴訟系屬的權利保障的缺乏、證明度的低標準為虛假訴訟打開了缺口、司法資源分配上的不公平等方面論述了訴前聯調機制的不正當性。
　　第三章：訴前聯調機制改革面臨的困境。本章從司法社會化與司法被動性的沖突以及訴前聯調機制與審判程序的銜接機制兩個方面論述了立案登記制下訴前聯調機制改革面臨的困境。
　　第四章：域外調解制度對我國訴前聯調機制的啟示。首先介紹了我國實務中調解制度的異化。隨后通過介紹日本訴訟上和解制度，明確應當賦

4、予當事人多元化的救濟途徑。最后由臺灣地區(qū)的調解制度明確應圍繞當事人權利保障來構建調解程序。
　　第五章：構建起調審分離的聯調新模式。通過對兩種改革路徑的分析，確定選擇建立起調審“適度”分離的法院聯調新模式。該模式在借鑒臺灣地區(qū)調解移付制度的基礎上進行了本土化改造。在具體的制度構建上，首先要革新法院的調解理念，一方面要重塑調解價值觀，另一方面要認識到調審分離的必要性。在具體的程序設計上主要包括基本制度問題、程序規(guī)制和相關保障機制三個