關于我國行政許可制度的法律思考.pdf

1、行政許可是一項重要的行政權(quán)力，涉及政府與市場的關系、行政權(quán)力與公民權(quán)利的關系，同時涉及到行政權(quán)力的運作方式，事關公民、法人和其他組織合法權(quán)益的保護，事關政府職能的轉(zhuǎn)變和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。由于我國受長期計劃經(jīng)濟體制的影響，行政系統(tǒng)以全面干預為行為取向，過度的許可管制，加上極端的不規(guī)范，導致許可權(quán)被濫用，滋生嚴重的腐敗，使得行政許可在我國表現(xiàn)為泛化、不規(guī)則化。
　　 為了規(guī)范政府權(quán)力，保障公民的合法權(quán)利，我國制定了《中華人民共

2、和國行政許可法》（以下簡稱《行政許可法》），對政府的權(quán)力作出規(guī)制。這是我國行政法治建設中具有里程碑意義的一件大事，揭開了建立法治理念下行政許可制度的序幕，標志著中國政府法治進程向縱深發(fā)展。
　　 結(jié)合《行政許可法》對我國的行政許可制度進行研究，在理論和實踐上均具有一定的意義。首先，理論方面，為中國的行政許可制度改革和行政法治建設中某些模糊不清的問題進行探討，有助于對《行政許可法》的正確認識和理解。其次，《行政許可法》具有極強的針

3、對性和操作性，對其實施障礙進行研究，更重要的是其實踐意義，促使各級政府依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政許可行為，加快行政法治發(fā)展。
　　 本文從四個部分展開介紹，第一部分對行政許可制度的理論基礎作出闡述，主要是介紹行政許可的概念界定、行政許可的性質(zhì)、行政許可的原則等方面的內(nèi)容；第二部分對行政許可的歷史沿革做了詳細介紹，從西方國家早期的許可證制度到我國的行政許可制度改革等角度進行闡述；第三部分結(jié)合我國現(xiàn)有的《行政許可法》展開，包括