我國(guó)現(xiàn)行行政許可制度研究.pdf

1、本文對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的行政許可制度進(jìn)行研究?；谛姓S可制度的基礎(chǔ)理論出發(fā)，探討行政許可制度的性質(zhì)、功能和原則、分析現(xiàn)有的情況并提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。全文共分為四個(gè)部分。 第一部分對(duì)行政許可的概念、性質(zhì)、功能和原則進(jìn)行了論述。雖然現(xiàn)行行政許可制度存在著很多問(wèn)題，但是就行政許可制度本身而言，其最主要的法律價(jià)值在于確認(rèn)和保護(hù)主體在該制度范圍內(nèi)的權(quán)利要求和權(quán)利行為，維護(hù)社會(huì)正常秩序，維護(hù)社會(huì)公共利益。根據(jù)這一觀點(diǎn)，行政許可除了行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵守

2、的原則外，其制度本身還有效率和效益的原則。 第二部分對(duì)比了各國(guó)行政許可概念、價(jià)值取向以及相關(guān)配套制度比較。主要是與我國(guó)現(xiàn)行行政許可制度中的主要不同點(diǎn)進(jìn)行比較，包括立法的不同，價(jià)值取向的偏好，以及相關(guān)配套的制度建立等等。 第三部分對(duì)我國(guó)現(xiàn)行制度中存在的若干問(wèn)題進(jìn)行分析。現(xiàn)行行政許可制度在外部環(huán)境上的障礙并未得到根本性的解決，加之其本身是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期和社會(huì)轉(zhuǎn)型期起草、論證、頒布的，必然帶有時(shí)代的烙印。在其概念難以對(duì)

3、現(xiàn)有行為進(jìn)行區(qū)分、過(guò)于強(qiáng)調(diào)程序優(yōu)先以及部分條款難以操作的層面上，還存在若干問(wèn)題。第四部分是關(guān)于完善現(xiàn)行行政許可制度的若干思考。即行政許可制度是權(quán)力對(duì)權(quán)利的介入，應(yīng)當(dāng)建立起相應(yīng)的制衡的機(jī)制，加強(qiáng)效益和效率的考察，并改進(jìn)操作性，以不斷完善行政許可制度。 行政許可制度是我國(guó)行政法律制度的縮影，受到社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)文化各方面的影響，帶有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性。這就決定了其建立和完善不可能一蹴而就，但是從理念上更加客觀、更加完整的看待這項(xiàng)制度，可以促使