我國現(xiàn)行行政許可制度研究.pdf

1、本文對我國現(xiàn)行的行政許可制度進行研究。基于行政許可制度的基礎(chǔ)理論出發(fā)，探討行政許可制度的性質(zhì)、功能和原則、分析現(xiàn)有的情況并提出相應(yīng)的改進建議。全文共分為四個部分。 第一部分對行政許可的概念、性質(zhì)、功能和原則進行了論述。雖然現(xiàn)行行政許可制度存在著很多問題，但是就行政許可制度本身而言，其最主要的法律價值在于確認和保護主體在該制度范圍內(nèi)的權(quán)利要求和權(quán)利行為，維護社會正常秩序，維護社會公共利益。根據(jù)這一觀點，行政許可除了行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)遵守

2、的原則外，其制度本身還有效率和效益的原則。 第二部分對比了各國行政許可概念、價值取向以及相關(guān)配套制度比較。主要是與我國現(xiàn)行行政許可制度中的主要不同點進行比較，包括立法的不同，價值取向的偏好，以及相關(guān)配套的制度建立等等。 第三部分對我國現(xiàn)行制度中存在的若干問題進行分析?，F(xiàn)行行政許可制度在外部環(huán)境上的障礙并未得到根本性的解決，加之其本身是在我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期和社會轉(zhuǎn)型期起草、論證、頒布的，必然帶有時代的烙印。在其概念難以對

3、現(xiàn)有行為進行區(qū)分、過于強調(diào)程序優(yōu)先以及部分條款難以操作的層面上，還存在若干問題。第四部分是關(guān)于完善現(xiàn)行行政許可制度的若干思考。即行政許可制度是權(quán)力對權(quán)利的介入，應(yīng)當(dāng)建立起相應(yīng)的制衡的機制，加強效益和效率的考察，并改進操作性，以不斷完善行政許可制度。 行政許可制度是我國行政法律制度的縮影，受到社會政治經(jīng)濟文化各方面的影響，帶有很強的現(xiàn)實性。這就決定了其建立和完善不可能一蹴而就，但是從理念上更加客觀、更加完整的看待這項制度，可以促使