我國(guó)社會(huì)保障管理體制創(chuàng)新研究.pdf

1、社會(huì)保障管理體制是一個(gè)具有重大理論價(jià)值的研究課題。在國(guó)家發(fā)展的進(jìn)程中,如工人失業(yè),貧富分化,養(yǎng)老保險(xiǎn),工傷事故等都讓國(guó)家在社會(huì)轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程中付出了極其沉重的代價(jià),因此政治領(lǐng)域的變遷或者經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的革新都會(huì)極大程度地影響到一個(gè)國(guó)家社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展,社會(huì)保障是一項(xiàng)與國(guó)家發(fā)展命脈緊密相連的制度體系。
　　通過分析,本文認(rèn)為社會(huì)保障制度不僅是人類消極地適應(yīng)工業(yè)化時(shí)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題的產(chǎn)物,它還有著深厚的政治價(jià)值原則,即承載著消除貧困、保障

2、公民權(quán)利、降低社會(huì)不平等和增進(jìn)社會(huì)福祉、促進(jìn)人性完善的積極作用。社會(huì)正義既是社會(huì)保障制度的價(jià)值原則,也是社會(huì)保障實(shí)踐的最終追求。維護(hù)中國(guó)社會(huì)保障制度順利運(yùn)行的管理體制必然要隨著轉(zhuǎn)型時(shí)期中國(guó)國(guó)情的變化進(jìn)行創(chuàng)新以適應(yīng)改革和發(fā)展的需求。社會(huì)保障管理體制的合理性決定了社會(huì)保障的公正性及其運(yùn)行的有效性。因此,首先要對(duì)社會(huì)保障管理體制的內(nèi)容和功能進(jìn)行闡述,包括機(jī)構(gòu)設(shè)定、職能界定、權(quán)力配置和管理方式,社會(huì)保障管理體制能夠滿足利益多元化社會(huì)保障的需要,

3、保證社會(huì)保障制度的有序發(fā)展和推行社會(huì)保障法治的發(fā)展等。接著追溯中國(guó)社會(huì)保障管理體制發(fā)展的歷史沿革,將社會(huì)保障管理體制的發(fā)展過程分為五個(gè)階段闡述和分析,得出:中國(guó)原有社會(huì)保障管理體制是一種多部門交叉分管、條塊分割和企業(yè)自管的分散管理體制,具有政出多門、機(jī)構(gòu)重疊、政事不分、效率低下、人治色彩嚴(yán)重、實(shí)施機(jī)制弱化等特點(diǎn),分析這些現(xiàn)象和問題產(chǎn)生的原因,中國(guó)社會(huì)保障管理體制現(xiàn)狀應(yīng)隨著社會(huì)的發(fā)展,國(guó)家綜合實(shí)力的增強(qiáng)不斷進(jìn)行調(diào)整和完善,西方完善的市場(chǎng)經(jīng)

4、濟(jì)體制決定了政府的主要職能是制定社會(huì)保障架構(gòu)和運(yùn)行的規(guī)則體系,主要承擔(dān)社會(huì)保障立法及通過法律途徑的調(diào)整,甚至直接通過法院判例的途徑修正社會(huì)保障參與各方的責(zé)任和義務(wù)。政府一般不介入企業(yè)和個(gè)人的社會(huì)保障的具體事務(wù),其管理體制不斷改革和完善,充分體現(xiàn)了其理性與創(chuàng)新相結(jié)合的理念,對(duì)中國(guó)的社會(huì)保障管理體制的發(fā)展和完善有著十分重要的借鑒意義,針對(duì)這些問題,作者提出了中國(guó)社會(huì)保障管理體制的創(chuàng)新目標(biāo)以及社會(huì)保障管理體制創(chuàng)新原則,如統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理,政