城市社區(qū)管理體制創(chuàng)新研究

1、城市社區(qū)管理體制創(chuàng)新研究城市社區(qū)管理體制創(chuàng)新研究——行政、統(tǒng)籌、自治之三元行政、統(tǒng)籌、自治之三元復(fù)合體制復(fù)合體制作者：汪波苗月霞梁…來源：基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司內(nèi)容摘要內(nèi)容摘要:改革開放30年，我國城市基層社會管理體制逐漸從單位制、街居制走向社區(qū)制。本研究在經(jīng)濟發(fā)達的長三角區(qū)域選取上海模式，在珠三角區(qū)域選取深圳鹽田模式，在老工業(yè)基地東北區(qū)域選取沈陽模式，在發(fā)展中的華中區(qū)域選取江漢模式，進行分析和比較。通過資料收集與實地調(diào)研，對城市社區(qū)管理

2、體制改革的經(jīng)驗與利弊加以比較與分析，作為中國城市社區(qū)管理體制改革的參照系。在國內(nèi)社區(qū)管理體制改革的實踐模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國國情，汲取已有理論，本研究提出“中國式社區(qū)治理模型”?！爸袊缴鐓^(qū)治理模型”的內(nèi)涵主要體現(xiàn)為：一個核心，雙重動力，三大治理主體，行政、統(tǒng)籌與自治之三元復(fù)合體制。研究關(guān)鍵在于如何實現(xiàn)職能在區(qū)政府——街道辦——社區(qū)之間的最優(yōu)定位？形成和諧高效關(guān)系，從而使區(qū)政府、社區(qū)、街道各自的“天然優(yōu)勢”能得到充分發(fā)揮，以達到資源配置

3、的帕累托最優(yōu)與最高制度績效，這是研究的出發(fā)點、核心與目標。關(guān)鍵詞：關(guān)鍵詞：行政統(tǒng)籌自治三元復(fù)合體制九十年代以來，我國城市社會發(fā)展發(fā)生了前所未有的變化：隨著單位人轉(zhuǎn)為社會人，城市社區(qū)成為城市最重要的社會組織方式。我國城市基層社會管理體制逐漸從單位制、街居制走向社區(qū)制。伴隨著城市化進程與住房商品化的進程，城市社會的空間結(jié)構(gòu)急劇變化，大量流動人口涌入城市，城市人口流動也日益增強，這些變化最終集中體現(xiàn)在城市社會組織管理在空間上的最小單元：社區(qū)，

4、使城市社會管理的難度、廣度、復(fù)雜程度進一步加大?，F(xiàn)階段，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，城市社區(qū)管理體制也面臨著新舊體制共處的局面。由于傳統(tǒng)體制在實踐中弊端日益暴露，因此如何改革傳統(tǒng)社區(qū)管理體制，建立新型城市社區(qū)管理新體制成為本研究的出發(fā)點。一、研究背景與緣起一、研究背景與緣起“社區(qū)”一詞在20世紀30年代被引入中國，而作為一個廣泛使用的名詞始于1986年。當(dāng)時，民政部為推進城市社會福利工作改革，爭取社會力量參與興辦社會福利事業(yè)，并將后者區(qū)別于民