地方派系、農會與選舉動員——臺灣地方政治的解讀.pdf

1、說起臺灣政治，尤其是臺灣的地方政治，地方派系是一定會被提及的一種現象。從某種程度上說，臺灣的地方政治其實就是派系政治。幾十年來，在地方選舉中，地方派系總是扮演著非常重要的角色。地方派系與威權時期的國民黨政權構成了一種相互依賴的政治權力關系。這成為了臺灣社會政治結構的一個重要特征。
　　在臺灣的地方政治運作中，遍布鄉(xiāng)村的農會也受到人們相當的關注。作為臺灣最大且最深入基層的人民團體組織，農會長久以來都與臺灣的地方政治生態(tài)息息相關。因此

2、每逢地方公職選舉時各股地方政治勢力無不覬覦農會這股動員力量，試圖盡力爭取、掌握農會系統(tǒng)。
　　通過對臺灣的地方派系的發(fā)展歷史進行分析，本文認為地方派系萌芽于地方精英在基層發(fā)起的由血緣、地緣、人情等組合而成的關系網絡。國民黨退臺后開放地方自治，以地方公職選舉來籠絡地方勢力，從而形成一種恩庇侍從體系。在這一過程中，國民黨以相對較小的成本穩(wěn)固其在臺灣地方的威權統(tǒng)治，而地方派系則逐漸發(fā)展成型，以國民黨在地方的代理人身份進入地方權力體系，用

3、選票換得實質上的經濟利益。
　　然后，本文分析了臺灣農會的發(fā)展歷史及其功能，認為農會在臺灣地方尤其是鄉(xiāng)村地區(qū)的社會經濟活動中具有舉足輕重的地位，擁有廣泛的“人脈”與“錢脈”，因而地方派系勢必會爭取農會的控制權。接著通過對農會組織架構及其內部選舉制度的分析，本文發(fā)現農會沒有對地方派系的介入設置足夠高的門檻，地方派系可以用較小的代價掌握農會，從而在地方公職選舉時透過農會進行動員，獲得選票。以農會為典型的地方派系動員結構從本質上而言是一