公益捐贈(zèng)法律調(diào)整模式研究.pdf

1、2008年《慈善綱要實(shí)施評(píng)估報(bào)告》中披露的一組數(shù)字引人關(guān)注：僅十一個(gè)月全國(guó)共接收捐贈(zèng)款物總額達(dá)到855.37億元，捐贈(zèng)總額較上年全年增長(zhǎng)176.6%。預(yù)計(jì)全年接收的捐贈(zèng)款物總額將達(dá)到1000億元！從2005年的捐贈(zèng)款物總額不足百億到突破千億，我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展完全可以用“跨越”來形容。2008年也因此被媒體稱為“中國(guó)公益慈善元年”。而慈善社會(huì)、福利國(guó)家、人性關(guān)懷與道德救助也成為20世紀(jì)以降法哲學(xué)思想的核心名詞。賑災(zāi)扶貧、幫助弱勢(shì)社會(huì)群體

2、是傳統(tǒng)美德，亟待建立一個(gè)規(guī)范的長(zhǎng)效機(jī)制，最大限度地動(dòng)員社會(huì)力量參與公益捐贈(zèng)事業(yè)。通過法律對(duì)捐贈(zèng)行為予以肯定、鼓勵(lì)和規(guī)范，不僅可以切實(shí)有效地保護(hù)受益人的利益、緩解社會(huì)矛盾、減輕政府壓力，更重要的是可以實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)人善良的愿望，培養(yǎng)社會(huì)的愛心，對(duì)提升整個(gè)社會(huì)的文明程度，弘揚(yáng)以人為本理念，增強(qiáng)民族的凝聚力、生命力有著深遠(yuǎn)的、根本性的影響。
　　 公益捐贈(zèng)法律法規(guī)主要涉及慈善捐贈(zèng)、監(jiān)督管理、稅收激勵(lì)和慈善信托等四大板塊。慈善捐贈(zèng)私法制度規(guī)范

3、公民或有關(guān)組織的慈善捐贈(zèng)活動(dòng)。監(jiān)管制度主要規(guī)范慈善組織的行為，保障慈善組織健康、透明運(yùn)作。慈善信托和稅收激勵(lì)以制度的側(cè)面效應(yīng)促進(jìn)慈善事業(yè)的發(fā)展。本文以為明確界定公益捐贈(zèng)行為的法律屬性和深入全面透析公益捐贈(zèng)基礎(chǔ)理論是建立公益捐贈(zèng)法律制度的前提。
　　 本文的第一部分:公益捐贈(zèng)的基礎(chǔ)法律問題由公益捐贈(zèng)行為的屬性、概念、價(jià)值內(nèi)涵的分析探究和調(diào)整模式及配套機(jī)制的比較解讀作為前瞻鋪墊，
　　 在第二部分和第三部分：私法與公法的調(diào)整