公益捐贈(zèng)監(jiān)管法律制度研究.pdf

1、公益捐贈(zèng)是我國公益慈善事業(yè)的重要組成部分。近些年來我國的公益捐贈(zèng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，但相較于西方發(fā)達(dá)國家還有很大差距，最主要的原因是我國欠缺良好的公益捐贈(zèng)監(jiān)管法律制度。公益捐贈(zèng)目的的公益性、涉及主體的多樣性等特征決定了必須要加強(qiáng)對公益捐贈(zèng)的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對捐贈(zèng)利益相關(guān)人權(quán)利之完善保護(hù)，力促公益捐贈(zèng)事業(yè)在法制的框架下規(guī)范化運(yùn)行。我國現(xiàn)行法律法規(guī)對于公益捐贈(zèng)方面的規(guī)定則過于簡單，已經(jīng)不能滿足我國公益事業(yè)的發(fā)展需求。文章的研究目的就在于通過借鑒域外公益

2、捐贈(zèng)監(jiān)管法律制度設(shè)計(jì)之先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對完善我國的公益捐贈(zèng)監(jiān)管法律制度提出一些有益建議。
　　對于公益捐贈(zèng)的概念和法律性質(zhì)，學(xué)界眾說紛紜，筆者通過比較分析，認(rèn)為應(yīng)對公益捐贈(zèng)的概念作廣義上的理解。公益捐贈(zèng)是一種附義務(wù)的贈(zèng)與行為并且還是一種諾成性的法律行為。為防止公益組織濫用自治權(quán)、緩解公益捐贈(zèng)信息不對稱和保護(hù)捐贈(zèng)人、受贈(zèng)人利益，需要建立完善的公益捐贈(zèng)監(jiān)管法律制度。域外對公益捐贈(zèng)的監(jiān)管主要有以美國為代表的由司法部門和行政部門協(xié)同主管模式、以

3、英國為代表的慈善委員會獨(dú)立監(jiān)管模式和以日本代表的行政部門主管模式等幾種具有代表性的公益捐贈(zèng)監(jiān)管模式以及對公益組織準(zhǔn)入及行為之監(jiān)管、公益捐贈(zèng)資財(cái)使用之監(jiān)管、公益捐贈(zèng)公共信息的評估及發(fā)布和公益捐贈(zèng)法律責(zé)任追究機(jī)制等具體的監(jiān)管內(nèi)容。
　　我國公益捐贈(zèng)監(jiān)管存在著立法分散、法律位階較低;公益組織準(zhǔn)入條件嚴(yán)苛;捐贈(zèng)資財(cái)使用及后續(xù)處理欠缺有力監(jiān)督;公益捐贈(zèng)信息披露及法律責(zé)任規(guī)定較為粗糙等一些亟待解決的問題。通過上述分析，借鑒域外經(jīng)驗(yàn)，得出我國公