武漢城市圈政府間橫向合作存在的問題及對策研究.pdf

1、在區(qū)域經(jīng)濟一體化和城市化進程明顯加快的浪潮中,武漢城市圈發(fā)育壯大起來。武漢城市圈的發(fā)展在對于發(fā)揮武漢市的核心輻射作用,促進湖北經(jīng)濟快速發(fā)展起到了非常重要的作用。因此,加快武漢城市圈的發(fā)展,不僅是順應(yīng)經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢的重大舉措,也是響應(yīng)國家“中部崛起”戰(zhàn)略和“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試點,增強和提升區(qū)域競爭力,全面推進湖北工業(yè)化、現(xiàn)代化的必然要求。地方政府,作為城市圈發(fā)展的戰(zhàn)略制定者、制度供給者和經(jīng)濟參與者,其行為決策直接

2、或間接地影響著城市圈的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。毫無疑問,武漢城市圈的建設(shè)必然要求區(qū)域內(nèi)各政府進行實質(zhì)性的合作。但在現(xiàn)實生活中,武漢城市圈政府間合作還存在很多的不足之處。
　　 本文研究一方面以區(qū)域公共管理理論、行政區(qū)與經(jīng)濟區(qū)關(guān)系理論和政府間關(guān)系理論等相關(guān)理論為基礎(chǔ),對區(qū)域內(nèi)政府合作的必要性從理論和現(xiàn)實兩個方面進行了論述,提出了武漢城市圈的發(fā)展必須以加強武漢城市圈內(nèi)政府間的合作來推進；另一方面,從分析武漢城市圈內(nèi)政府合作的基本現(xiàn)狀入手,指出

3、了武漢城市圈政府間合作存在的主要問題,并對政府間合作不足的現(xiàn)象進行了因為分析；最后,在借鑒國外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,針對武漢城市圈政府間合作的主要問題,對促進武漢城市圈內(nèi)政府合作的基本思路和對策措施進行了盡可能詳盡的論析。
　　 武漢城市圈政府合作的現(xiàn)實障礙主要表現(xiàn)于區(qū)域合作的共有理念淡薄、組織機構(gòu)不健全、地方官員考核“唯政績”導(dǎo)向等方面的體制障礙和包括區(qū)域合作領(lǐng)域法律法規(guī)建設(shè)滯后、利益補償制度缺失等在內(nèi)的制度障礙。針對武漢城市圈政府合