論反壟斷法與行政法對(duì)行政壟斷的規(guī)制.pdf

1、行政壟斷是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙，其危害性更甚于經(jīng)濟(jì)壟斷，其規(guī)制問題一直都是我國(guó)立法在難點(diǎn)。對(duì)行政壟斷的基本理論進(jìn)行探討，厘清行政壟斷與經(jīng)濟(jì)壟斷、國(guó)家壟斷、自然壟斷等其它類型壟斷之間的關(guān)系，有利于對(duì)行政壟斷進(jìn)行明確定位。在我國(guó)存在著各種關(guān)于規(guī)制行政壟斷途徑的爭(zhēng)議，其中對(duì)于行政壟斷到底應(yīng)由反壟斷法還是行政法規(guī)制更有效的爭(zhēng)議最為激烈，探討此問題不僅有利于有行政壟斷問題的執(zhí)法、司法實(shí)踐，還有助于今后立法的完善。 從外國(guó)的法律規(guī)制理

2、論來看，多數(shù)國(guó)家的反壟斷法都對(duì)行政壟斷作出了規(guī)定，但行政法也起著重要作用，同時(shí)我國(guó)有特殊的國(guó)情，一直都是以行政權(quán)為核心，行政法應(yīng)發(fā)揮的作用就更大。為了證實(shí)在我國(guó)反壟斷法與行政法在規(guī)制行政壟斷上的關(guān)系，可以從規(guī)制原理、執(zhí)法主體、執(zhí)法手段、救濟(jì)途徑四個(gè)角度對(duì)反壟斷法與行政法進(jìn)行比較分析。因?yàn)榉磯艛喾ㄊ枪ㄅc私法的融合，本來就具有公法特性，其主體具有行政性，擁有的基本的執(zhí)法手段也與行政機(jī)關(guān)相同。只是為了專門規(guī)制行政壟斷，而形成獨(dú)立部門法。因此

3、，在規(guī)制行政壟斷方面，反壟斷法是特殊法，調(diào)整行政主體濫用公權(quán)力造成限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，規(guī)制行玫壟斷有其優(yōu)越性；行政法是一般法，規(guī)制行政主體濫用公權(quán)力的所有行為。兩部法律相互配合、相互補(bǔ)充。然而，我國(guó)的反壟斷法和行政法都存在不同程度在缺陷。為了更有效地約束行政壟斷，反壟斷法應(yīng)當(dāng)更加明確行政壟斷的定義，建立嚴(yán)格的法律責(zé)任，同時(shí)賦予反壟斷法執(zhí)法機(jī)構(gòu)獨(dú)立的執(zhí)法地位，增強(qiáng)其執(zhí)法權(quán)力。行政法應(yīng)該更加完善行政程序制度，加強(qiáng)對(duì)行政行為的監(jiān)督，將抽象行政行為