常寧市郊區(qū)村村務(wù)管理模式創(chuàng)新研究.pdf

1、進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái),隨著農(nóng)村人口和大量流動(dòng)人口不斷涌向城市,不少城市現(xiàn)有的城區(qū)面積已不能適應(yīng)城市發(fā)展的需要,于是城市開(kāi)始向郊區(qū)擴(kuò)城,不少郊區(qū)村被劃入城市管理,但其管理體制等并未發(fā)生相應(yīng)改變,由此形成了一種獨(dú)特的非城非鄉(xiāng)的農(nóng)村---郊區(qū)村。郊區(qū)村是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的一種特殊的基層政權(quán)組織,它必將長(zhǎng)期存在下去。轉(zhuǎn)變郊區(qū)村體制機(jī)制,是擺在各級(jí)政府面前的重要任務(wù)。鑒于此,本文從農(nóng)村管理理論的角度,以常寧市郊區(qū)村為例進(jìn)行實(shí)證分析,對(duì)郊區(qū)村這種特殊類(lèi)

2、型農(nóng)村的村務(wù)管理模式作一項(xiàng)實(shí)證研究。
　　在當(dāng)前農(nóng)村管理體制中,傳統(tǒng)的管理模式過(guò)分依賴(lài)政府管理,由政府、市場(chǎng)、村民和社會(huì)聯(lián)合管理的模式打破了原來(lái)單一的管理體制,這些相對(duì)獨(dú)立的村治主體構(gòu)成的管理網(wǎng)絡(luò)擔(dān)負(fù)了農(nóng)村的公共管理與公共服務(wù)職責(zé),并顯示出一定的優(yōu)勢(shì)。運(yùn)用多主體管理理論,探索構(gòu)建一種政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民為主、社會(huì)參與的“村民自主,多方共管”模式,來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)郊區(qū)村的有效管理。
　　文章共分為五大部分:
　　第一部分,分

3、析郊區(qū)村村務(wù)管理的研究背景,提出研究論題及選題的意義,并從已有的文獻(xiàn)綜述國(guó)內(nèi)外關(guān)于我國(guó)農(nóng)村村務(wù)管理的一些零散研究。
　　第二部分,對(duì)郊區(qū)村村務(wù)管理理論進(jìn)行闡述分析。主要比較分析一般的村務(wù)管理、郊區(qū)村的村務(wù)管理、城市化背景下的郊區(qū)村村務(wù)管理,對(duì)郊區(qū)村的村務(wù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行介紹,比較分析郊區(qū)村幾種典型的村務(wù)管理模式的特點(diǎn)和不足,提出政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民為主、社會(huì)參與的“村民自主,多方共管”的郊區(qū)村村務(wù)管理新模式。
　　第三部分,

4、以常寧市為例,從郊區(qū)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀、村委會(huì)扮演的角色和管理特點(diǎn)等方面入手,指出郊區(qū)村村務(wù)管理模式存在的問(wèn)題。
　　第四部分,對(duì)新的郊區(qū)村村務(wù)管理模式的具體內(nèi)涵、不足與實(shí)現(xiàn)措施進(jìn)行層層剖析。通過(guò)對(duì)常寧郊區(qū)村村務(wù)管理進(jìn)行實(shí)地考察及分析結(jié)果表明,這種新的管理模式的理論構(gòu)想在實(shí)踐中是適合的。
　　第五部分,對(duì)全文作總結(jié),提出主要結(jié)論、可能的創(chuàng)新、本文的一些局限性和有待進(jìn)一步研究的問(wèn)題等。
　　農(nóng)村管理多元化是農(nóng)村治理的必然趨勢(shì)