中國壟斷協(xié)議制裁機(jī)制研究.pdf

1、自由競爭是市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在要求和本質(zhì)特征，市場通過有效競爭促進(jìn)社會資源的合理配置，促進(jìn)企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、降低生產(chǎn)成本和提高生產(chǎn)效率，最終提高消費(fèi)者的福利。但是，當(dāng)競爭壓力過大時，競爭者就會采取有悖于市場規(guī)律的違法壟斷行為，嚴(yán)重?fù)p害市場參與者和廣大消費(fèi)者的利益。在眾多的壟斷行為中，對妨礙競爭最顯著，危害經(jīng)濟(jì)的后果最嚴(yán)重的，就是締結(jié)壟斷協(xié)議的行為，國際上稱為卡特爾。 壟斷協(xié)議是指兩個或兩個以上處于競爭關(guān)系的經(jīng)營者通過書面、口頭協(xié)議或其他方

2、式達(dá)成排除競爭的一致意見，以共同一致的行為方式，獲得相當(dāng)于壟斷地位的市場支配力，從而獲取高額利潤。我國《反壟斷法》于2008年8月1日正式施行，這部以維護(hù)市場競爭秩序、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和社會公共利益為宗旨的“經(jīng)濟(jì)憲法”，明確規(guī)定了禁止壟斷協(xié)議的條文，為壟斷協(xié)議的規(guī)制提供了法律依據(jù)。 圍繞反壟斷法的相關(guān)規(guī)定，本文對壟斷協(xié)議的制裁機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)的闡述和評價，全文共為分四個部分。 第一章從壟斷協(xié)議的基礎(chǔ)入手，詳細(xì)的介紹了壟斷協(xié)

3、議的概念、特征等問題，并從自由競爭、經(jīng)濟(jì)效率、契約自由、公共利益等方面論證制裁壟斷協(xié)議的理論依據(jù)； 第二章是對壟斷協(xié)議的制裁對象的分析，一是構(gòu)成壟斷協(xié)議制裁對象的主體要件、行為要件、效果要件等，二是本身違法原則與合理原則在確定制裁對象時的適用，三是壟斷協(xié)議制裁對象的類型，主要是對橫向壟斷協(xié)議與縱向壟斷協(xié)議的細(xì)化； 通過前兩章對壟斷協(xié)議基礎(chǔ)理論的解讀，第三章全面系統(tǒng)的闡述了壟斷協(xié)議制裁機(jī)制的運(yùn)行程序，首先是對壟斷協(xié)議違法行

4、為的調(diào)查，主要是執(zhí)法過程中的核心要素——協(xié)議證明的相關(guān)問題進(jìn)行論述，當(dāng)壟斷協(xié)議直接證據(jù)難以取得時，通過考察國外的法律推定制度，提出利用間接證據(jù)進(jìn)行推定時具體操作的準(zhǔn)則、方法等；其次介紹了我國反壟斷法中，對壟斷協(xié)議準(zhǔn)予適用除外以及豁免的規(guī)定；排除了適用除外及豁免的情形后，第三節(jié)分別從行政制裁、民事制裁、刑事制裁三方面與國外制裁制度相對比，得出我國制裁手段少，制裁程度輕的結(jié)論，并肯定了經(jīng)營者承諾制度和寬恕制度等先進(jìn)性立法； 第四章是

5、對我國現(xiàn)行壟斷協(xié)議制裁機(jī)制的不足給出的建議。第一節(jié)論述了現(xiàn)行規(guī)制壟斷協(xié)議法律法規(guī)的交叉混亂，規(guī)制內(nèi)容有限，以及如何處理好一般法與特別法的關(guān)系等；第二節(jié)是關(guān)于私人合法權(quán)益的保護(hù)，提出私人執(zhí)行制度的優(yōu)勢以及我國私人損害賠償請求權(quán)的保護(hù)機(jī)制不完善；第三節(jié)針對壟斷協(xié)議執(zhí)法機(jī)構(gòu)缺乏權(quán)威性、獨(dú)立性和統(tǒng)一性的設(shè)置，預(yù)見了在執(zhí)法過程中將出現(xiàn)執(zhí)法部門之間利益及權(quán)力相沖突、權(quán)力受制約等問題，通過對現(xiàn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置的評析與國外機(jī)構(gòu)設(shè)置的借鑒，結(jié)合設(shè)置壟斷協(xié)議執(zhí)法