香港非營利組織參與社會救助的解讀及對大陸的啟示.pdf

1、社會保障事業(yè)關(guān)系著每個人，是國家和全民的事業(yè)。社會保障制度是社會發(fā)展的產(chǎn)物，是現(xiàn)代國家文明的重要標(biāo)志之一。社會保障體系對調(diào)節(jié)社會再分配收入，實現(xiàn)社會公平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步有重要作用，是建立和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的必然要求，是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的一種手段。 新中國成立后，我國曾經(jīng)長期處在計劃經(jīng)濟(jì)的影響下，社會保障制度過于陳舊和落后。而在從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之后，失業(yè)和農(nóng)民問題導(dǎo)致社會的貧窮和邊緣階層的人群數(shù)量激增，政府有限的資金和

2、資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足龐大的社會救助人群。調(diào)動可以利用的資源來完善我國的社會保障制度成為首當(dāng)其沖的問題。 從發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)驗來看，鼓勵和發(fā)展非營利組織參與社會救助是解決和彌補政府部門對社會救助力量不足的一個重要的途徑。特別是在華人居多而且社會救助方式先進(jìn)的香港地區(qū)，其非營利組織在社會救助領(lǐng)域的活動方式，對我國大陸地區(qū)的非營利組織參與社會救助有著非常大的借鑒和學(xué)習(xí)意義。 本文針對這一現(xiàn)實需要，從社會救助和非營利組織的理論出發(fā)