非營(yíng)利組織參與公共危機(jī)管理的政府規(guī)制研究.pdf

1、伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程不斷加快，公共危機(jī)特別是金融危機(jī)等對(duì)世界上絕大多數(shù)的國(guó)家都產(chǎn)生了影響作用，科學(xué)應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的難題成為各國(guó)共同的任務(wù)。隨著新公共管理運(yùn)動(dòng)在全世界的蓬勃發(fā)展，非營(yíng)利組織作為一股新生的重要力量登上歷史舞臺(tái)，并開始涉足包括公共危機(jī)在內(nèi)的廣大社會(huì)管理領(lǐng)域。
　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和公民參與意識(shí)的增長(zhǎng)，為非營(yíng)利組織發(fā)展提供了條件，非營(yíng)利組織在許多領(lǐng)域積極參與，取得了較好的成績(jī)。但是，受先天和后天等多種因素的影響，我國(guó)非營(yíng)利組

2、織參與公共管理仍有許多難題需要解決。非營(yíng)利組織，在參加的一些公共危機(jī)管理活動(dòng)中，發(fā)揮了積極的作用。但是，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣性，政府雖然放松了對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面控制，但是，或出以利益的考慮，或出于對(duì)社會(huì)力量不放心的原因，一直沒有賦予社會(huì)力量如非營(yíng)利組織充分生長(zhǎng)的空間。而公共危機(jī)在全球范圍內(nèi)此起彼伏的狀況，需要政府采取有效措施加以應(yīng)對(duì)。但是政府需要整合非營(yíng)利組織等社會(huì)力量參與危機(jī)管理。當(dāng)下我國(guó)政府對(duì)參與到公共危機(jī)管理過程中的非營(yíng)利組織采取了一

3、些規(guī)制活動(dòng)，取得了一定的效果，但是仍然存在著對(duì)非營(yíng)利組織危機(jī)管理參與規(guī)律認(rèn)識(shí)不足、規(guī)制手段落后等諸多的問題。
　　要在對(duì)非營(yíng)利組織參與公共危機(jī)管理基本規(guī)律進(jìn)行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，明確政府對(duì)參與到公共危機(jī)管理活動(dòng)的非營(yíng)利組織進(jìn)行規(guī)制思路：以塑造非營(yíng)利組織志愿精神為核心，維護(hù)非營(yíng)利組織公共危機(jī)管理的參與秩序，依據(jù)科學(xué)規(guī)律進(jìn)行規(guī)制以發(fā)揮非營(yíng)利組織的作用。
　　非營(yíng)利組織參與公共危機(jī)管理過程中出現(xiàn)的參與缺乏法律保障等方面的問題，需要政