淺析非營(yíng)利組織的社會(huì)功能及其分類(lèi)

1、淺析非營(yíng)利組織的社會(huì)功能及其分類(lèi)淺析非營(yíng)利組織的社會(huì)功能及其分類(lèi)政法與公共管理學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)姓名：石晶晶學(xué)號(hào)：120364035摘要：作為獨(dú)立于政府體系之外承擔(dān)一定公共職能的非營(yíng)利組織目前活躍于現(xiàn)實(shí)生活的方方面面。它們?cè)谏鐣?huì)體系和結(jié)構(gòu)中有著不同于企業(yè)和政府的諸多社會(huì)功能能彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”和“政府失靈”。非營(yíng)利組織因此成為積極影響社會(huì)的重要的組織制度創(chuàng)新形式在當(dāng)今社會(huì)扮演著越來(lái)越重要的角色。本文從其社會(huì)功能及其分類(lèi)方面對(duì)非營(yíng)利組織進(jìn)

2、行分析，以便加深對(duì)非營(yíng)利組織的了解。關(guān)鍵詞：非營(yíng)利組織社會(huì)功能分類(lèi)雖然非營(yíng)利組織的存在形式、規(guī)模大小、所在領(lǐng)域可能千差萬(wàn)別但通常都具有非營(yíng)利性、非政府性、志愿性、公益性或共益性等基本屬性。它們都在社會(huì)體系和結(jié)構(gòu)中有著不同于企業(yè)和政府的諸多社會(huì)功能，并且它們自身也有不同的類(lèi)型。了解非營(yíng)利組織的社會(huì)功能和分類(lèi)有利于加深我們對(duì)非營(yíng)利組織的了解，也便于我們?yōu)榉菭I(yíng)利組織的發(fā)展進(jìn)行監(jiān)督、發(fā)表意見(jiàn)或提出建議，為中國(guó)非營(yíng)利組織的不斷完善做出貢獻(xiàn)。一、概

3、念界定非營(yíng)利組織是指不以營(yíng)利為目的的組織，它的目標(biāo)通常是支持或處理個(gè)人關(guān)心或者公眾關(guān)注的議題或事件。非營(yíng)利組織所涉及的領(lǐng)域非常廣，包括藝術(shù)、慈善、教育、學(xué)術(shù)、環(huán)保等等。它的運(yùn)作并不是為了產(chǎn)生利益，這一點(diǎn)通常被視為這類(lèi)組織的主要特性，同時(shí)具有非營(yíng)利性、民間性、自治性、志愿性、非政治性、非宗教性等重要特征?；蚬惨婊顒?dòng)中。［1］非營(yíng)利組織動(dòng)員社會(huì)資源的功能體現(xiàn)了社會(huì)對(duì)于非營(yíng)利組織的信任、認(rèn)可與支持其背后則是人們基于利他主義的公益或共益精神所采

4、取的一種志愿行動(dòng)。這種資源動(dòng)員既不同于政府和納稅人之間的強(qiáng)制關(guān)系也不同于生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的交換關(guān)系而是建立在社會(huì)成員對(duì)非營(yíng)利組織所倡導(dǎo)的公益或共益理念的社會(huì)認(rèn)同基礎(chǔ)上的一種“信托”關(guān)系是一種基于信任、志愿和公益的資源支持與委托代理關(guān)系在一定意義上可理解為區(qū)別于國(guó)家稅收和市場(chǎng)交換的另一種資源配置機(jī)制。無(wú)論是表現(xiàn)為財(cái)產(chǎn)或物資形式的捐贈(zèng)還是表現(xiàn)為人力資源形式的志愿服務(wù)都構(gòu)成非營(yíng)利組織得以存在和發(fā)展的重要的社會(huì)基礎(chǔ)。正是因?yàn)閾碛写罅康膩?lái)自社會(huì)

5、的志愿性、無(wú)償性的公益或共益資源決定了非營(yíng)利組織必須向社會(huì)提供各種形式的公益服務(wù)。（二）提供公益服務(wù)非營(yíng)利組織提供公益服務(wù)的功能主要有三:首先非營(yíng)利組織將其動(dòng)員的社會(huì)資源按照組織的公益宗旨和理念并遵循對(duì)社會(huì)所作出的承諾用于開(kāi)展各種形式的公益性的社會(huì)服務(wù)。由于非營(yíng)利組織在一定意義上可理解為社會(huì)對(duì)于公共事務(wù)的一種資源配置即人們應(yīng)對(duì)社會(huì)所需要的某種服務(wù)的需求所以以捐贈(zèng)或志愿服務(wù)的方式進(jìn)行“購(gòu)買(mǎi)”或供給安排通過(guò)非營(yíng)利組織這樣一種制度形式來(lái)滿足社

6、會(huì)對(duì)公益服務(wù)的需求。如果將非營(yíng)利組織動(dòng)員資源的過(guò)程理解為“投入”的話則其開(kāi)展各種活動(dòng)的過(guò)程就是一種“產(chǎn)出”是其履行在動(dòng)員社會(huì)資源的過(guò)程中對(duì)社會(huì)所作出的承諾、向社會(huì)提供各種公益性社會(huì)服務(wù)的過(guò)程。其次非營(yíng)利組織應(yīng)對(duì)各種社會(huì)問(wèn)題通過(guò)提供服務(wù)拓展公共空間維護(hù)并增進(jìn)社會(huì)公共利益。當(dāng)社會(huì)問(wèn)題發(fā)生時(shí)公共利益自然首當(dāng)其沖地會(huì)受到損害。非營(yíng)利組織因其自發(fā)性、志愿性、草根性等特點(diǎn)能夠較好因應(yīng)各種社會(huì)問(wèn)題彌補(bǔ)政府失靈和市場(chǎng)失靈的不足在社會(huì)問(wèn)題發(fā)生的各個(gè)領(lǐng)域拓