非營(yíng)利組織參與公共服務(wù)供給研究.pdf

1、20世紀(jì)50年代以來(lái)，西方國(guó)家普遍出現(xiàn)的政府失靈促使了非營(yíng)利組織的誕生，并逐漸延伸到公共服務(wù)領(lǐng)域。公共服務(wù)供給體制中非營(yíng)利組織的引入改變了西方國(guó)家公共服務(wù)的供給格局，經(jīng)過(guò)半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，非營(yíng)利組織在西方國(guó)家中扮演著越來(lái)越重要的角色。在我國(guó)，隨著改革開(kāi)放的深入和服務(wù)型政府建設(shè)取得新進(jìn)展，政府也逐漸意識(shí)到非營(yíng)利組織所具有的天然優(yōu)勢(shì)，并出臺(tái)了相關(guān)政策鼓勵(lì)非營(yíng)利組織在公共服務(wù)供給方面的參與，并取得了良好的效果。近年來(lái)，隨著政策的接連出臺(tái)和非營(yíng)利

2、組織的快速發(fā)展，如何讓非營(yíng)利組織更好的參與公共服務(wù)的供給，成為我國(guó)學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)。
　　本文從公共服務(wù)供給的若干相關(guān)概念人手，以期對(duì)相關(guān)概念做出清晰準(zhǔn)確的界定，并運(yùn)用新公共管理理論、公共治理理論、委托——代理理論等理論工具，使本文的研究更加科學(xué)、更加規(guī)范和深刻，并且對(duì)非營(yíng)利組織參與公共服務(wù)供給的必要性做了深入的分析。在查閱大量資料的基礎(chǔ)上，本文梳理了近年來(lái)我國(guó)非營(yíng)利組織參與公共服務(wù)供給的實(shí)踐情況。由于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家非營(yíng)利組織發(fā)展較

3、為成熟，參與公共服務(wù)供給的實(shí)踐也較多，所以本文通過(guò)與國(guó)外對(duì)比，指出了我國(guó)非營(yíng)利組織參與公共服務(wù)供給所面臨的困境:非營(yíng)利組織參與公共服務(wù)的供給范圍過(guò)小、非營(yíng)利組織參與公共服務(wù)供給的渠道不暢、非營(yíng)利組織提供的公共服務(wù)質(zhì)量不高、非營(yíng)利組織提供的公共服務(wù)不均衡、非營(yíng)利組織提供的公共服務(wù)帶來(lái)的社會(huì)效益不高。接著本文對(duì)造成此困境做了相應(yīng)的原因分析，如法律支撐缺失、政府認(rèn)知不清、準(zhǔn)入門檻較高、籌資渠道狹窄、多元監(jiān)督薄弱。最后，針對(duì)我國(guó)非營(yíng)利組織參與公