解決民生問(wèn)題的路徑探析——以制度創(chuàng)新為視角.pdf

1、民生問(wèn)題是人類社會(huì)生存發(fā)展的基本問(wèn)題。我國(guó)傳統(tǒng)民生問(wèn)題的發(fā)展是圍繞重民、安民、鞏固王權(quán)等主題開(kāi)展的。到了近代社會(huì),以孫中山為代表的革命先驅(qū)試圖通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)來(lái)解決國(guó)計(jì)民生問(wèn)題。新中國(guó)成立后,隨著人民生活水平的提高,民生問(wèn)題也由原來(lái)的生產(chǎn)、生活資料問(wèn)題上升為生活形態(tài)、文化模式等物質(zhì)需求和精神需求兼具的整體樣態(tài)。黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體都十分重視民生,把解決民生問(wèn)題作為國(guó)家大事來(lái)抓。這是因?yàn)榻鉀Q民生問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和推進(jìn)社會(huì)發(fā)展的基本前提和基礎(chǔ),實(shí)

2、現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)發(fā)展才能真正實(shí)現(xiàn)民生問(wèn)題的解決?，F(xiàn)階段,解決民生問(wèn)題是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求和舉措,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)途徑,是提高黨的執(zhí)政能力、發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求,是實(shí)現(xiàn)改革、穩(wěn)定與發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一的必要條件。
　　總的來(lái)講,我國(guó)的民生問(wèn)題主要表現(xiàn)在四個(gè)方面,即收入分配不公引起的貧富差距不斷拉大的收入分配問(wèn)題,戶籍制度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換造成的就業(yè)問(wèn)題,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和管理體系混亂導(dǎo)致的社會(huì)保障問(wèn)題,教育經(jīng)

3、費(fèi)的財(cái)政投入不足和教育資源配置不平衡引起的教育不公問(wèn)題。這些問(wèn)題的出現(xiàn)都是源于制度發(fā)展的滯后和對(duì)制度創(chuàng)新的忽視。因此,解決事關(guān)人民切身利益的民生問(wèn)題,就要從制度創(chuàng)新的角度來(lái)探尋出路。具體做法是:在創(chuàng)新收入分配制度方面,深化收入分配制度改革,形成合理的利益分配格局;建立完善的利益協(xié)調(diào)機(jī)制,逐步縮小社會(huì)貧富差距;加強(qiáng)行政管理體制改革,提升政府在完善收入分配上的作用。在創(chuàng)新就業(yè)制度方面,建立和完善市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制,形成平等合理的就業(yè)環(huán)境;建

4、立規(guī)范的創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制,增加就業(yè)機(jī)會(huì);建立和完善就業(yè)與再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制,提高社會(huì)成員的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力;完善平等就業(yè)的各項(xiàng)法律法規(guī),消除就業(yè)歧視。在創(chuàng)新社會(huì)保障制度方面,建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度,逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障;建立社會(huì)保障基金融資機(jī)制,擴(kuò)大社會(huì)保障基金的供給;建立社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)監(jiān)管機(jī)制,實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障基金持續(xù)有效增值;進(jìn)一步完善社會(huì)保障事業(yè)的法律法規(guī),確保各項(xiàng)社會(huì)保障事業(yè)的順利進(jìn)行。在創(chuàng)新教育制度方面,強(qiáng)化教育公平理念,深入推