民族區(qū)域自治：制度完善與區(qū)域發(fā)展.pdf

1、我國是統(tǒng)一的多民族國家,新中國成立后,中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地制定了民族區(qū)域自治制度,頒布了《民族區(qū)域自治法》,保障少數(shù)民族在國家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化各個(gè)領(lǐng)域享有同漢族一樣的權(quán)利的同時(shí),還對少數(shù)民族的權(quán)利給予特殊保護(hù)。湘西土家族苗族自治州,是我國民族區(qū)域自治的一個(gè)重要組成部分,在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮民族制度和政策的作用,人民當(dāng)家作主的權(quán)利在法律上得到確認(rèn)和保證,實(shí)現(xiàn)了政治上的完全平等。黨和國家給予了經(jīng)濟(jì)上的大力支持,享受許多發(fā)展的優(yōu)惠

2、政策。實(shí)行民族區(qū)域自治50多年來,各族人民艱苦創(chuàng)業(yè),奮發(fā)圖強(qiáng),加快發(fā)展,在經(jīng)濟(jì)、文化等各方面都取得了前所未有的業(yè)績,2008年全州實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值226億元,財(cái)政收入24億元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9903元,農(nóng)民人均純收入2574元。全州面貌發(fā)生了翻天覆地的歷史性變化,呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、民族團(tuán)結(jié)、人民安居樂業(yè)的良好局面。
　　民族區(qū)域自治制度的創(chuàng)造,帶來了各民族平等、團(tuán)結(jié)和共同繁榮,但社會(huì)的發(fā)展,時(shí)代的進(jìn)步,給制度的完善和區(qū)

3、域發(fā)展又提出了新的要求,從湘西自治州的實(shí)踐來看,落實(shí)民族區(qū)域自治制度也還存在一些不容忽視并亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在,《民族區(qū)域自治法》框架下的自治州立法權(quán)限不完善。民族政策研究力度不夠,落實(shí)的自覺性不強(qiáng);現(xiàn)實(shí)與政策規(guī)定存在脫節(jié)現(xiàn)象,在“減免建設(shè)項(xiàng)目配套資金”沒有得到體現(xiàn)、“加大金融扶持力度”、“優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目”等規(guī)定落實(shí)不到位。資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制沒有建立健全;有些優(yōu)惠政策在實(shí)施中相互沖減,難以產(chǎn)生疊加效應(yīng);交流使用少數(shù)民族干部