我國外商投資法律制度的完善.pdf

1、經(jīng)過改革開放80年的飛速發(fā)展,我國吸收外資取得了舉世矚目的成就。在此過程中,外商投資審批制度在保護我國經(jīng)濟主權、加速產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展等方面發(fā)揮了極其重要的作用。本文立足于分析我國現(xiàn)行外商投資審批制度的現(xiàn)狀,主要運用對比分析、調(diào)查研究和實證分析的方法,對部分發(fā)達國家和發(fā)展中國家的外資審批法律制度的主要內(nèi)容和特點進行了比較研究,在此基礎上提出了完善我國外商投資審批制度的思路和建議。
　　 本文認為,我國

2、現(xiàn)行的外商投資審批制度已經(jīng)沿用了三十年,盡管作用重大,但在實踐中也暴露出越來越多的缺點和弊端,已經(jīng)不能適應我國現(xiàn)階段吸收和利用外資的新要求,成為我國優(yōu)化外商投資結構,加快產(chǎn)業(yè)升級、提升國際競爭力的制約因素。而隨著世界經(jīng)濟一體化的快速推進和國際分工合作的不斷深化,我國在新形勢下要轉(zhuǎn)變政府職能,提高辦事效率,營造良好的外商投資環(huán)境,加快與國際慣例接軌,以進一步提高吸收和利用外資的質(zhì)量和水平,就必須打破“審批制”本身的瓶頸制約,實現(xiàn)由單純的“

3、審批”模式向“審批與服務并舉”模式的轉(zhuǎn)變。為此,從法律的層面上對現(xiàn)行外商投資審批制度作進一步的修改完善勢在必行。筆者認為,從我國外資審批制度的發(fā)展及演變過程來看，我國外資審批制度正在遵循“限制一激勵一中性化”的趨勢轉(zhuǎn)變。面對當前我國外資審批制度所存在的諸如法律依據(jù)繁雜而互不協(xié)調(diào)、審批程序復雜繁瑣、審批項目過多且缺乏透明度等一系列問題,我們應大膽借鑒國外先進經(jīng)驗,在充分考慮審批制度的功能和我國現(xiàn)階段吸收外商直接投資的宏觀指導方向的基礎上,

4、制定統(tǒng)一的外商投資法典,并重點在外資準入立法、擴大服務貿(mào)易開放領域等方面作進一步的細化；同時,要對癥下藥,采取引入“直接登記制度”、下放審批權限、簡化審批程序、提高審批透明度等一系列制度措施,為我國新形勢下吸收和利用外資的法律保障及實踐工作提供參考。
　　 除了引言和結語外,本論文分為四大部分:第一章我國外商投資審批法律制度的現(xiàn)狀；第二章外資審批制度基本要素和功能分析；第三章境外一些國家外資審批法律制度的借鑒；第四章我國外商投資