論我國(guó)“一人公司”法律制度的完善.pdf

1、中華人民共和國(guó)新公司法與舊公司法相比較，其最大的不同就是承認(rèn)了一人有限責(zé)任公司，并對(duì)之進(jìn)行了規(guī)制。新《公司法》實(shí)施至今，全國(guó)各地一人公司紛紛涌現(xiàn)，同時(shí)一人公司制度的不足也浮出水面。本文旨在結(jié)合新《公司法》對(duì)一人公司所做的規(guī)定及一人公司在實(shí)踐中所出現(xiàn)的問題，指出我國(guó)一人公司法律制度所存在的不足，并對(duì)之提出完善建議。我們不可否認(rèn)一人公司在實(shí)踐中出現(xiàn)了不少問題，尤其是實(shí)質(zhì)一人公司的大量存在，給正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序帶來(lái)了很大的沖擊，但是與一人公司

2、存在的弊端相比，其對(duì)于市場(chǎng)活力的作用更值得期待。所以筆者認(rèn)為，如果我們能制定更為完善的公司法律制度，對(duì)一人公司的運(yùn)行進(jìn)行有效規(guī)范，這對(duì)弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，改善和促進(jìn)個(gè)人投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，建立健全我國(guó)公司法律制度具有重大的實(shí)踐意義。而且還有利于對(duì)債權(quán)人和社會(huì)公共利益的保護(hù)以及維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。 我國(guó)新《公司法》在第二章第三節(jié)用七個(gè)條款對(duì)一人公司作了有別于一般有限責(zé)任公司的特別規(guī)定。概括的講，就是從股東身份、注冊(cè)資本、設(shè)立登記記

3、載事項(xiàng)、財(cái)務(wù)與法人人格否認(rèn)這幾個(gè)方面對(duì)一人公司作了明確規(guī)定，我國(guó)能夠適應(yīng)社會(huì)需要，首次正式通過立法承認(rèn)一人有限責(zé)任公司的設(shè)立或存續(xù)，可以預(yù)防有些投資者利用掛名股東來(lái)隨意設(shè)立一人公司，致使一人公司禁而不止。與其放任其規(guī)避法律還不如突破傳統(tǒng)公司觀念，正式立法予以承認(rèn)，還更有利于促進(jìn)一人公司的健全發(fā)展。但問題往往不是如此簡(jiǎn)單，立法者精心設(shè)計(jì)的這一制度并不能百分百的達(dá)到既定立法目的，我國(guó)的一人公司法律制度也不是盡善盡美的，新《公司法》實(shí)施后，一

4、人公司的設(shè)立和運(yùn)行情況就暴露出了一人公司法律制度在實(shí)際運(yùn)用中所存在的缺陷和不足，急需我們?nèi)ジ倪M(jìn)和完善。 首先，我國(guó)現(xiàn)行公司法的規(guī)定堵死了一人公司發(fā)展的空間，它既禁止設(shè)立一人股份有限責(zé)任公司，也禁止一人有限責(zé)任公司轉(zhuǎn)化為一人股份有限責(zé)任公司，更禁止一人有限責(zé)任公司轉(zhuǎn)投資，這種苛刻的立法規(guī)定徹底堵死了一人公司發(fā)展壯大的通道。而事實(shí)上一人公司是完全有發(fā)展壯大的可能性的，我們應(yīng)該從其他制度設(shè)計(jì)上入手去規(guī)范它，為其發(fā)展提供充分的空間，而不

5、是一味的否決其合法權(quán)益，剝奪其作為有限責(zé)任公司所應(yīng)該享受的好處。 其次，我國(guó)現(xiàn)行公司法，堅(jiān)持公司人格的獨(dú)立性，規(guī)定一人有限責(zé)任公司的股東不能證明公司財(cái)產(chǎn)獨(dú)立于股東自己財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。這一規(guī)定是公司法人格否認(rèn)在一人公司中的特別規(guī)定，主要是為了保護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益所作出的措施。一人公司的單一股東在通常情況下對(duì)公司債權(quán)是不承擔(dān)個(gè)人責(zé)任的，但是在特殊情況下，股東可能會(huì)濫用其權(quán)力而造成公司債權(quán)人的金錢損失而承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

6、我國(guó)一人公司法人人格否認(rèn)制度在立法采用的是舉證責(zé)任倒置的責(zé)任分配方式，也就是說，一人公司的債權(quán)人只需要向法院提出一人公司單一股東的個(gè)人財(cái)產(chǎn)和一人公司的法人財(cái)產(chǎn)并不是相互獨(dú)立的主張，就可以請(qǐng)求法院責(zé)令一人公司股東對(duì)債權(quán)人的損失承擔(dān)連帶清償責(zé)任。此時(shí)，一人公司股東就需要向法院提交證據(jù)來(lái)反駁債權(quán)人的這個(gè)主張，如果一人股東不能提交充分有效的證據(jù)來(lái)證明其個(gè)人財(cái)產(chǎn)和公司財(cái)產(chǎn)是相互獨(dú)立的，那么他就很有可能承擔(dān)敗訴的風(fēng)險(xiǎn)，法院將會(huì)根據(jù)公司法的這個(gè)規(guī)定，

7、責(zé)令一人股東對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。的確，在一人公司的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作過程中，一人股東可以從實(shí)際上控制公司，很可能以某些不道德的方式操控公司，使用公司財(cái)產(chǎn)為自己謀取非法利益，而債權(quán)人是無(wú)法得知這些內(nèi)幕信息的，很有可能會(huì)因此遭受金錢損失。從這個(gè)方面來(lái)看，公司法的這個(gè)規(guī)定也不無(wú)道理。況且對(duì)于一人公司的單一股東而言，只要其規(guī)范合法經(jīng)營(yíng)，就必定可以拿出證據(jù)來(lái)證明自己的財(cái)務(wù)狀況是正常的，絕對(duì)沒有將公司財(cái)產(chǎn)與個(gè)人財(cái)產(chǎn)混同，也就不需要對(duì)公司債權(quán)承擔(dān)個(gè)人責(zé)

8、任了。然而，從另一方面看，公司法的這個(gè)規(guī)定對(duì)一人公司的投資者來(lái)說又有些過于嚴(yán)格了，相較于一般有限責(zé)任公司股東而言，一人公司股東承擔(dān)了過重的個(gè)人責(zé)任，投資者有可能會(huì)擔(dān)心將來(lái)被追究個(gè)人財(cái)產(chǎn)責(zé)任而不愿意設(shè)立一人公司，也有可能會(huì)促使投資者設(shè)立實(shí)質(zhì)一人公司來(lái)規(guī)避法律的這個(gè)規(guī)定。比如，先找若干人湊足人數(shù)成立形式上完全合法的一般有限責(zé)任公司，而經(jīng)營(yíng)收益權(quán)則完全由單一股東享有，其余股東僅僅是掛名而已。由此可見，新《公司法》有關(guān)一人公司法人人格否認(rèn)規(guī)定的

9、嚴(yán)格性，并不能為解決實(shí)質(zhì)一人公司帶來(lái)太大的幫助，難以達(dá)到預(yù)期效果。反而有可能造成為規(guī)避法律而設(shè)立的實(shí)質(zhì)一人公司的泛濫。 再次，根據(jù)對(duì)成立后的一人公司的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)“一人公司”的股東對(duì)《公司法》中有關(guān)“一人公司”財(cái)務(wù)制度的規(guī)定并不清楚。很多投資者對(duì)要將個(gè)人財(cái)產(chǎn)與公司財(cái)產(chǎn)相互分開的規(guī)定并沒有深刻的理解，并未意識(shí)到設(shè)立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)帳簿的重要性，而新《公司法》對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)帳簿的設(shè)置規(guī)定得非常籠統(tǒng)，實(shí)際操作性極差，不能起到有效的引導(dǎo)作用。

10、 最后，一人公司相對(duì)于個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)而言，在有限責(zé)任等方面顯示出了極大的優(yōu)勢(shì)，但是一人公司在合法化之后并未出現(xiàn)火爆的局面，有很多人持觀望態(tài)度，其中原因之一就是一人公司的注冊(cè)資本過高。我國(guó)立法設(shè)立一人公司的初衷是為投資者提供更廣泛的投資途徑，承認(rèn)一人公司的合法性也是為了解決實(shí)踐中出現(xiàn)的實(shí)質(zhì)一人公司的問題，解決實(shí)質(zhì)一人公司所帶來(lái)的弊端。但是普通有限責(zé)任公司的最低注冊(cè)資本為3萬(wàn)元，而一人公司的最低注冊(cè)資本為10萬(wàn)元，這難免會(huì)促使

11、一部分想創(chuàng)業(yè)而又沒有太多資本的創(chuàng)業(yè)者通過拉攏幾個(gè)掛名股東的方式組成實(shí)質(zhì)一人公司而逃避法律的制定。 從具體制度上看，我國(guó)一人公司制度設(shè)計(jì)在某些制度上的規(guī)定還很不完善，略顯簡(jiǎn)單。例如：對(duì)實(shí)質(zhì)一人公司和演生型一人公司未作規(guī)定，一人公司治理結(jié)構(gòu)不周詳，一人公司資本制度不完善，一人公司法人人格否認(rèn)規(guī)定過于原則，我國(guó)信用體系很不健全等。 根據(jù)探討一人公司制度的不足之處，我們就可以針對(duì)性地提出完善建議。首先，我們要完善一人公司的內(nèi)部治

12、理機(jī)制，正確處理好一人公司內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。 其次，我們要完善一人公司的外部監(jiān)督機(jī)制，這主要是為了解決一人公司制度中存在的對(duì)債權(quán)人保護(hù)不力、一人公司變更為多人公司的程序欠缺等問題。但是，不管怎么完善，我們都應(yīng)該本著為投資者創(chuàng)業(yè)提供最有利的和最廣闊的途徑，同時(shí)對(duì)現(xiàn)實(shí)中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)制這一理念，而決不能僅僅為了避免現(xiàn)實(shí)中所可能出現(xiàn)的弊端就限制投資者的自由，如果是這樣的話，那就是本末倒置了。 再次，我們要解決現(xiàn)

13、實(shí)社會(huì)中大量存在的實(shí)質(zhì)一入公司所帶來(lái)的法律問題，要建立實(shí)質(zhì)一人公司法律制度，把實(shí)質(zhì)一人公司納入到法律規(guī)范體系中來(lái)，消除其帶來(lái)的不良影響。 最后，對(duì)一人公司法律制度的完善并非易事，不是一朝一夕就可以完成的。它需要長(zhǎng)期不斷的努力，不僅需要繼續(xù)完善新《公司法》的相關(guān)規(guī)定，還需要改進(jìn)諸多外部條件，如完善社會(huì)的信用體系。誠(chéng)信，不僅是企業(yè)對(duì)外樹立良好形象的客觀需要，也是企業(yè)理順內(nèi)部管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)行，凝聚員工隊(duì)伍的內(nèi)在要求。在