非羈押性強制措施的適用問題與改革設(shè)想——以Z市X區(qū)人民檢察院反貪案件為考察視角.pdf

1、以是否剝奪當(dāng)事人的人身自由為標(biāo)準(zhǔn),可以把我國刑事訴訟法規(guī)定的強制措施分為兩大類,一類是以剝奪當(dāng)事人人身自由為特征的羈押性強制措施,另一類是不以剝奪犯罪嫌疑人、被告人人身自由為目的,只對其人身自由進行一定程度的限制的強制方法,即本文所涉及的非羈押性強制措施。一直以來在我國刑事訴訟中,強制措施被濫用的情形相當(dāng)普遍,前些年主要反映在以刑事拘留、逮捕為代表的羈押性強制措施上，審前羈押比率高,“審前必押”、“審前長押”趨為常態(tài)。時至今日,偵查機關(guān)

2、在審前強制措施的適用上有了一定程度上的轉(zhuǎn)變,大量的非羈押性強制措施逐漸被采用,這一點在檢察機關(guān)的自偵案件中體現(xiàn)尤為突出,但是在這種審前強制措施的適用變化中,我們發(fā)現(xiàn)檢察機關(guān)在適用非羈押性強制措施時在實踐中遇到較多問題,本文試著以Z市X區(qū)人民檢察院反貪案件為考察視角,將這些問題客觀地反映出來,并提出應(yīng)對問題的一些改革設(shè)想,以期呼喚學(xué)界及實務(wù)界對此問題的關(guān)注,并對我國的刑事訴訟改革有所裨益。
　　全文共四章,約20000字。
　

3、　第一章基本數(shù)據(jù)。本章通過圖表的形式列明Z市X區(qū)人民檢察院近六年來反貪案件適用強制措施的基本情況,直觀的反映出該區(qū)檢察院近幾年非羈押性強制措施適用的特點和趨勢。本章采用的是數(shù)字表格和圖表結(jié)合方式進行體現(xiàn),并對不同種類的強制措施進行分類制表。
　　第二章數(shù)據(jù)分析。本章通過對上一章列明的數(shù)據(jù)及圖表內(nèi)容進行統(tǒng)計,并結(jié)合該區(qū)檢察院司法實踐具體情況對案件中非羈押性強制措施的適用問題進行綜合分析,主要反映出檢察機關(guān)近年來實踐案件非羈押性強制措

4、施的適用狀況、變化趨勢以及突出問題。體現(xiàn)同時對該區(qū)檢察院反貪案件適用強制措施的情況進行初步分析,發(fā)現(xiàn)變化趨勢以及實踐中存在的問題。
　　第三章深挖障礙及問題。本章從兩個層面上分析檢察機關(guān)實踐中適用非羈押性強制措施適用問題的癥結(jié)所在。首先是制度層面,即制度性的障礙和缺陷,其中又包括憲法、法律方面的根本性障礙及具體制度設(shè)計上的缺陷。正因為制度層面的因素,直接導(dǎo)致非羈押性強制措施的適用存在諸多法律規(guī)避甚至違法適用情形的存在。另外一個是司

5、法實踐層面的問題,即實踐中偵查機關(guān)為了提高破案率、辦案效率或者是方便辦案,將非羈押性強制措施的適用進行變通或者“改良”,以利于辦案目的的實現(xiàn),最終導(dǎo)致非羈押性強制措施的功能在實踐中產(chǎn)生的變化。本章試圖分別從這兩個層面中深挖出可能影響非羈押性強制措施適用的若干制度因素和實踐問題,找出癥結(jié)所在然后“對癥下藥”。
　　第四章改革構(gòu)想。本章提出了非羈押性強制措施的總體構(gòu)想,即對整個刑事強制措施的改革與完善,特別是對非羈押性刑事強制措施的改