檢察機(jī)關(guān)在刑事被害人救助機(jī)制中的角色定位.pdf

1、刑事被害人救助制度,是國家對一定范圍內(nèi)遭受犯罪行為侵害而又沒有得到充分賠償?shù)谋缓θ思捌浼覍?通過法律程序給予其一定物質(zhì)救助的制度。對刑事被害人的救助,在保障人權(quán)及維護(hù)社會穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會等方面發(fā)揮著不可缺少的作用。由于我國在立法上并沒有對刑事被害人救助的適用原則、范圍、救助程序、資金來源以及各機(jī)關(guān)、部門的職權(quán)職責(zé)等作出明確規(guī)定,理論界對此存在著較多的爭議,實(shí)踐中公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院都在各自環(huán)節(jié)開展刑事被害人救助的試點(diǎn)工作,這種

2、“各自為戰(zhàn)”的救助方式,導(dǎo)致刑事被害人救助工作中責(zé)任主體、權(quán)力越位、資金匱乏等一系列問題出現(xiàn)。2007年初,高檢院刑事申訴廳部署開展了刑事被害人救助試點(diǎn)工作,要求各級檢察機(jī)關(guān)在辦理刑事申訴、刑事賠償案件時,對生活確有困難的刑事被害人,積極探索建立救助補(bǔ)償機(jī)制。從試點(diǎn)效果來看,針對檢察環(huán)節(jié)的刑事被害人實(shí)施救助,在一定程度上保護(hù)了刑事被害人的合法權(quán)益,彰顯了檢察機(jī)關(guān)人文關(guān)懷,最大限度地減少不和諧因素,解決了部分疑難涉檢上訪案件,取得了一定的

3、法律效果和社會效果。在取得成績的同時,試點(diǎn)檢查機(jī)關(guān)在進(jìn)一步開展刑事被害人救助工作的過程中遇到來自法律、資金、其他救助部門等諸多方面的難題。為確保檢察機(jī)關(guān)正確開展刑事被害人救助工作,保證刑事被害人救助機(jī)制的初衷得以順利實(shí)現(xiàn),必須對檢察機(jī)關(guān)在構(gòu)建刑事被害人救助機(jī)制中所扮演的角色進(jìn)行合理定位。
　　論文共分五大部分,總計(jì)字?jǐn)?shù)約18000字。第一部分,先是對刑事被害人救助的概念、理論基礎(chǔ)、價值取向、淵源進(jìn)行概述和總結(jié),對本文所進(jìn)行討論的命

4、題尋求理論基礎(chǔ);第二部分,主要總結(jié)概括當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)開展刑事被害人救助工作的做法和經(jīng)驗(yàn);第三部分,總結(jié)分析當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)開展刑事被害人救助工作存在的問題和缺陷;第四部分,對檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在刑事被害人機(jī)制中扮演怎樣的角色進(jìn)行合理定位,并進(jìn)一步指出在該中角色定位下檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及可以發(fā)揮的作用;第五部分,分析合理定位檢察機(jī)關(guān)在刑事被害人機(jī)制中角色的意義,闡述對檢察機(jī)關(guān)在刑事被害人機(jī)制中扮演的角色進(jìn)行該種定位的理由和作用。
　　具體而言,文章第

5、一部分闡明了刑事被害人救助的概念,明確了筆者認(rèn)同的理論基礎(chǔ)、指出了刑事被害人救助機(jī)制應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)的初衷和價值,并介紹了國內(nèi)外刑事被害人救助工作的基本情況和經(jīng)驗(yàn),為論文的開展提供了基礎(chǔ)。
　　在文章的第二部分,筆者系統(tǒng)的總結(jié)概括了全國檢察機(jī)關(guān)開展刑事被害人救助工作取得的成績和經(jīng)驗(yàn),從而為文章核心——將檢察機(jī)關(guān)角色定位為在刑事被害人救助機(jī)制中對各國家主體履行救助義務(wù)實(shí)施法律監(jiān)督的提出及在該種角色定位下進(jìn)一步開展救助工作提供了實(shí)踐基礎(chǔ)。

6、r>　　在對成功檢驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)的同時,筆者在第三部分系統(tǒng)地分析了當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)開展刑事被害人救助工作遇到的法律依據(jù)、權(quán)力越位、社會保障越位、救助面狹小、救助資金的來源和用途等諸多方面的問題,而這些問題的出現(xiàn)正是因?yàn)閷z查機(jī)關(guān)在刑事被害人救助機(jī)制中的角色定位為針對檢察環(huán)節(jié)的刑事被害人進(jìn)行直接救助的傳統(tǒng)觀念導(dǎo)致的,對檢察機(jī)關(guān)在刑事被害人救助機(jī)制中的角色進(jìn)行重新、合理的定位成為急需解決的問題。該部分的總結(jié)分析使文章核心觀點(diǎn)的提出變得順其自然。

7、r>　　文章的第四部分也是文章的核心,在該部分,筆者結(jié)合檢察機(jī)關(guān)是國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的憲法定位,將刑事被害人救助機(jī)制中檢察機(jī)關(guān)的角色定位為在刑事被害人救助機(jī)制中對各國家主體履行救助義務(wù)實(shí)施法律監(jiān)督,在這一角色定位下,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)圍繞推動刑事被害人救助立法、發(fā)揮檢察建議職能、與其它機(jī)關(guān)相互協(xié)調(diào)、督促承擔(dān)救助職責(zé)的機(jī)關(guān)、部門依法履行職責(zé)等主題開展刑事被害人救助工作。
　　文章的第五部分是文章的結(jié)尾,該部分重點(diǎn)闡述了將檢察機(jī)關(guān)的角色定位為