Z市檢察機(jī)關(guān)刑事被害人救助情況調(diào)研報(bào)告.pdf

1、全國(guó)人民代表大會(huì)2012年3月14日修改的《刑事訴訟法》(以下簡(jiǎn)稱2012年《刑事訴訟法》)在條文中明確規(guī)定了尊重和保障人權(quán),把尊重和保障人權(quán)提升到了一個(gè)前所未有的高度。然而,很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)國(guó)內(nèi)的學(xué)者們更關(guān)心的是如何保障犯罪嫌疑人、被告人的權(quán)利,對(duì)刑事被害人的權(quán)利保障卻關(guān)注不多。不可否認(rèn)的是,對(duì)刑事被害人進(jìn)行有效的救助,無(wú)論是從貫徹司法為民的角度還是從給予刑事被害人實(shí)質(zhì)公正的角度來(lái)看,都可謂是意義深遠(yuǎn)。在實(shí)踐之中,一些地方的檢察機(jī)關(guān)對(duì)

2、刑事被害人救助作出了一些有益的探索與嘗試,但是在具體的操作中仍然有一些不足之處。因此十分有必要在實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上,有針對(duì)性地完善刑事被害人救助制度。
　　本文除前言和結(jié)語(yǔ)外,正文分為三部分,共二萬(wàn)余字。
　　第一部分,Z市檢察機(jī)關(guān)刑事被害人救助工作的現(xiàn)狀。首先,筆者對(duì)Z市檢察機(jī)關(guān)開展刑事被害人救助總體情況進(jìn)行了歸納,其中包含了2009年、2010年、2011年、2012年、2013年五年的情況,主要是對(duì)每年救助案件數(shù)

3、,以及檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)救助和被害人申請(qǐng)救助案件數(shù)之間的比例等數(shù)據(jù)進(jìn)行了歸納。其次,Z市檢察機(jī)關(guān)開展刑事被害人救助具體情況。在文章中,該情況筆者又分以下四個(gè)部分闡述:第一,救助的案件類別統(tǒng)計(jì)。為了分析問(wèn)題方便筆者把Z市檢察機(jī)關(guān)刑事被害人救助案件的案件類別分為純粹涉人身犯罪、純粹涉財(cái)產(chǎn)犯罪、既涉人身又涉財(cái)產(chǎn)的犯罪,并分別進(jìn)行了歸類統(tǒng)計(jì)。第二,救助案件的方式。方式中包括了現(xiàn)金救助、最低生活保障和辦理殘疾證以及其他救助等方式。第三,現(xiàn)金救助的標(biāo)準(zhǔn)。

4、現(xiàn)金救助的標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低。第四,救助的地域差別。救助的地域差別很大。
　　第二部分,Z市檢察機(jī)關(guān)在刑事被害人救助工作中存在的問(wèn)題。該部分主要是在第一部分調(diào)研數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上提出了Z市檢察機(jī)關(guān)在刑事被害人救助工作中存在的問(wèn)題:首先,救助案件對(duì)象過(guò)窄且救助范圍劃分不細(xì)致,以致于影響了檢察機(jī)關(guān)救助職能的發(fā)揮,影響了救助效果。其次,救助方式較為單一,以現(xiàn)金救助為主,缺少其他救助措施,救助效果不佳。再次,救助程序不明確,延長(zhǎng)了救助時(shí)間,難以保障其

5、公平性。第四,救助資金不足且缺乏保障,有限的救助資金相對(duì)于龐大的救助人群來(lái)說(shuō)無(wú)異于杯水車薪,救助資金不足已經(jīng)成為開展救助工作的瓶頸。
　　第三部分,完善檢察機(jī)關(guān)刑事被害人救助制度的建議。該部分在針對(duì)上述第二部分發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的基礎(chǔ)之上,有針對(duì)性的提出一些完善的建議。第一,確立救助原則,科學(xué)界定救助范圍。比如,及時(shí)救助原則、合理救助原則、公平公正原則等都應(yīng)當(dāng)成為檢察機(jī)關(guān)刑事被害人救助的基本原則。救助的范圍也應(yīng)當(dāng)涵蓋除刑事被害人之外的其他需