農(nóng)民的自主行為與制度變遷——以1952～1992年浙江為例.pdf

1、本論文從經(jīng)驗材料、具體的事件入手勾勒了1952至1992年國家建構(gòu)鄉(xiāng)村社會進(jìn)程中浙江農(nóng)民的自主行為的基本形貌和變遷軌跡，透視了在特殊的制度環(huán)境中這些自主行為的生成及其行為后果。在此基礎(chǔ)上，旨在回答農(nóng)民是如何推動制度變遷，又為何經(jīng)常在浙江發(fā)生。 文章考察的農(nóng)民的自主行為分別有：農(nóng)業(yè)合作化時期的抵制行為、包產(chǎn)到戶的改革試驗與實踐、農(nóng)民經(jīng)商、農(nóng)民的多元非農(nóng)經(jīng)營以及農(nóng)民進(jìn)城、造城行為?？v觀這一系列自主行為，可以發(fā)現(xiàn)，在特殊的制度環(huán)境中，

2、農(nóng)民扮演了既非革命又非保守的積極行動者的角色，成為了制度變遷的真正主體和改革的原始推動者。 就行為結(jié)果來看，一系列農(nóng)民的自主行為在制度變遷中發(fā)揮了強有力推動作用。這不僅引發(fā)農(nóng)業(yè)合作制度節(jié)奏的調(diào)整與變化，而且創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制度、推動了商業(yè)流通領(lǐng)域的市場化改革、突破了單一的公有經(jīng)濟(jì)格局、動搖了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)以及創(chuàng)新了城鎮(zhèn)化建設(shè)之路，等等。 就當(dāng)時來看，這些客觀存在的自主行為很難在文件規(guī)定和法律條文中找到合法根據(jù)，但又一直在

3、鄉(xiāng)村社會被反復(fù)實踐，并在不同時期先后被正當(dāng)化、合法化。在此意義上，本文把這類行為稱為創(chuàng)新性自主行為。所謂創(chuàng)新性自主行為主要是指人們基于生存和利益需要，在既有制度安排與約束條件下，人們既正視制度的限制又突破制度的障礙，能夠推動制度變遷的一種創(chuàng)新行為。 本文認(rèn)為農(nóng)民的創(chuàng)新性自主行為是制度變遷的重要動力。這種動力至少可以從三方面得到體現(xiàn)：一是建構(gòu)問題意識，驅(qū)動政府對正式制度進(jìn)行自我反省與適應(yīng)性調(diào)整;二是施予主政者換一種方式行事的壓力和

4、動力；三是由量變到質(zhì)變，孕育并導(dǎo)致制度創(chuàng)新；四是行為的總體效用征服權(quán)威，進(jìn)而改變主政者的認(rèn)知與制度選擇取向，助推民間創(chuàng)新實踐上升為國家實踐并發(fā)展成制度體系。當(dāng)然，農(nóng)民的創(chuàng)新性自主行為作為推動制度變遷的重要動力是有條件的。其中，行為方式的非極化與實踐效用是無法忽視的兩大重要因素。 一個基本判斷：農(nóng)民推動下的制度變遷是一種沖擊性制度變遷。所謂沖擊性制度變遷，主要有兩層含義：一是變遷的行為主體是農(nóng)民；二是制度變遷的推動力來源于社會，源

5、自于在體制外生成一種新的因素并逐漸積累而沖擊著體制，影響當(dāng)政者而促進(jìn)制度變遷。根據(jù)制度環(huán)境的不同，沖擊性制度變遷又可劃分為“危機--沖擊型”與“積極--沖擊型”。 同時，在1952年以來的40年間，農(nóng)民的一系列創(chuàng)新性自主行為連續(xù)不斷地在浙江尤其在浙中南地區(qū)經(jīng)常發(fā)生的經(jīng)驗事實表明：自然條件、工商習(xí)俗、事功文化等地方性知識，以及地方政府的意志與行為取向是影響農(nóng)民行為選擇的主要因素。這主要表現(xiàn)為：第一，自然條件、高度緊張的人地矛盾與單