制度變遷的語(yǔ)境分析——以拆遷制度的變遷為例.pdf

1、本文論述了制度變遷的語(yǔ)境分析——以拆遷制度的變遷為例。 在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，制度的安排和重新定位成為法學(xué)界關(guān)注的焦點(diǎn)，也許正是由于這種關(guān)注，也使得法學(xué)成為一門(mén)顯學(xué)。制度大體可以分為正式制度和非正式制度，這種分類(lèi)易于以社會(huì)為參照系，著眼于社會(huì)自發(fā)的秩序，或者由國(guó)家為主導(dǎo)制定的普遍規(guī)范。英美法系主要關(guān)注制度的內(nèi)在性，如哈耶克闡述的自發(fā)自生秩序原理，并將這種秩序形態(tài)作為法律之本質(zhì)以與立法相區(qū)別；而大陸法系則更側(cè)重于國(guó)家制度，視國(guó)家制度

2、為社會(huì)之行為規(guī)范，這兩種形式的區(qū)分有其背后深刻的歷史背景。而中國(guó)對(duì)于制度的態(tài)度更類(lèi)同于大陸法系的體系安排。 當(dāng)然中國(guó)的制度變遷背后，也有深刻的背景。由于制度更是體現(xiàn)為一種符號(hào)的表達(dá)，無(wú)論它是內(nèi)在的，抑或是外在的，歸根到底都反映一種話語(yǔ)的機(jī)制，簡(jiǎn)單論之，制度必定要告訴人們?nèi)绾涡袨?，以及人們?duì)于制度的態(tài)度。從海德格爾處，“語(yǔ)言是存在的家?！蹦敲粗贫纫簿蜁?huì)表明了話語(yǔ)交流的存在。現(xiàn)代人所尊崇的哈貝馬斯之商談理論，也為制度存在于語(yǔ)言提供了

3、明證。因此，我將制度的分析，歸于一種語(yǔ)境的設(shè)置。人們對(duì)于制度的認(rèn)識(shí)與態(tài)度都需要按照這種設(shè)置而反映和反饋。在法理學(xué)界，蘇力將這種語(yǔ)境與經(jīng)濟(jì)條件相聯(lián)系，提供了一種有力的思路。 對(duì)于現(xiàn)實(shí)制度的分析，試圖尋找一個(gè)可靠的例證，以避免于空論。于是拆遷制度納入了本文的視野。拆遷制度的變遷具有一個(gè)必要的臨界面，關(guān)鍵之處在于法律上的合法性，以及人們對(duì)于拆遷制度的反映。這些構(gòu)成了現(xiàn)行拆遷制度必須要變遷的緣由。簡(jiǎn)要概之，過(guò)去房產(chǎn)作為國(guó)家福利是屬于國(guó)有

4、，國(guó)家對(duì)于國(guó)有財(cái)產(chǎn)的支配是合法的，因此較少地產(chǎn)生歧義，又由于拆遷的受益者(或說(shuō)最大受益者)往往是大眾，因此拆遷制度曾得到廣泛的擁護(hù)。時(shí)過(guò)境遷，現(xiàn)實(shí)的拆遷方式由于私有化的推進(jìn)失去了其合法依據(jù)，而且過(guò)激的拆遷操作導(dǎo)致了社會(huì)各方面的微詞，因此足以證實(shí)拆遷制度正走向或正位于變遷的臨界面。 對(duì)于這種臨界面進(jìn)行語(yǔ)境的分析，正像制度制定者與被拆遷人進(jìn)行的對(duì)話，希望從這種“公婆”之論中找到制度變遷的方向。因此，在分析中，沒(méi)有采用從法律邏輯判斷是