國(guó)際非政府組織在地方治理中的作用——以云南省為例.pdf

1、隨著全球化的發(fā)展,以及治理理論和善治理論的進(jìn)一步完善。國(guó)際非政府組織作為一種新型的治理主體,也越來(lái)越多的參與到地方治理中去,國(guó)際非在政府組織在地方治理中的作用也越來(lái)越受到人們的關(guān)注。
　　當(dāng)前,國(guó)際非政府組織往往活動(dòng)在地方治理的最前沿。但是有關(guān)它們的具體情況,人們了解的并不多。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,國(guó)際非政府組織在地方治理中發(fā)揮著重要的作用。因此,了解這些國(guó)際非政府組織的現(xiàn)實(shí)狀況,發(fā)現(xiàn)它們?cè)谥袊?guó)地方治理中的具體作用,找出它們發(fā)展中存在的不

2、足,對(duì)于它們未來(lái)更大程度地參與中國(guó)的地方治理具有重要現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
　　本論文就云南現(xiàn)有的國(guó)際非政府組織的進(jìn)行了研究,通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)國(guó)際非政府組織的活動(dòng)方式比較靈活多樣,服務(wù)的對(duì)象也比較廣泛,在云南省的地方治理中發(fā)揮了重要和獨(dú)特的作用。主要表現(xiàn)在:通過(guò)特殊方式為服務(wù)對(duì)象和大眾提供服務(wù);為當(dāng)?shù)刂卫硖峁┝私?jīng)濟(jì)來(lái)源和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi);通過(guò)國(guó)際非政府組織的參與,彌補(bǔ)了政府工作上的不足;實(shí)際上大多數(shù)的國(guó)際非政府組織都選擇了跟當(dāng)?shù)卣虮镜?/p>

3、的非政府組織以及其它一些國(guó)際非政府組織共同合作開(kāi)展工作;這不僅加強(qiáng)了其它非政府組織的聯(lián)系同時(shí)還有力的推動(dòng)了當(dāng)?shù)卣ぷ?此外國(guó)際非政府組織還起到了技術(shù)支持和政策倡導(dǎo)的作用?？傊?國(guó)際非政府組織已經(jīng)成為了云南省地方治理的重要力量。
　　經(jīng)研究發(fā)現(xiàn),國(guó)際非政府組織所面臨的問(wèn)題也很多,比如其活動(dòng)是否帶有政治傾向、組織自身代表性問(wèn)題、身份合法性問(wèn)題、資金問(wèn)題、人力資源缺乏還有治理結(jié)構(gòu)不合理缺乏規(guī)范的管理監(jiān)督體制等,這些問(wèn)題是制約其發(fā)展和進(jìn)

4、一步參與地方治理的重要因素,缺乏法律的認(rèn)可以及當(dāng)?shù)卣闹С謽O大的限制了國(guó)際非政府組織開(kāi)展活動(dòng)的能力。因此,筆者應(yīng)用公共管理的相關(guān)理論在兩個(gè)層面提出政策建議;(1)政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)的制定出相關(guān)的法律條文,盡早的幫助更多的國(guó)際非政府組織解決其首要的身份的合法性問(wèn)題,提供有利的政策環(huán)境以及一定的資金支持,積極與其合作共謀地方治理的新良方;(2)國(guó)際非政府組織需要需要提升自己的能力,明確自己的身份和責(zé)任。加強(qiáng)與政府和其它非政府組織(包括國(guó)際的和國(guó)