政府與非政府組織在合作治理中的信任重建.pdf

1、創(chuàng)新社會管理和構(gòu)建和諧社會是一個審視過往信任缺失，完善合作治理的不可多得的契機。本文嘗試采取比較研究和文獻研究方法，并結(jié)合相關實證案例，在強調(diào)了政府與非政府組織在合作治理中信任關系的重要性基礎上，圍繞合作治理中兩者間的信任危機的表現(xiàn)和成因，探討了政府和非政府組織為后危機時代恢復兩者間的信任和完善合作治理在人力、組織、心理和文化等方面所做出不可或缺的支持。主要涉及三個方面：其一，完善了合作治理中信任重建的制度基礎，包括政府推動有關部門將一

2、些微觀層面的、社會服務性質(zhì)的工作和服務職能向非政府組織轉(zhuǎn)移；政府擴大向非政府組織購買公務服務；政府加大對非政府組織人才的培養(yǎng)；政府完善對非政府組織的稅收優(yōu)惠政策；政府完善促進非政府組織健康有序發(fā)展的法律保障。其二，增強合作治理中信任重建的組織實力，包括完善非政府組織各項機制建設，完善非政府組織組織管理，引入非政府組織市場機制。其三，夯實合作治理中信任重建的資本輸入，包括完善文化資本的輸入、完善物質(zhì)資本的輸入、完善人力資本的輸入、完善社會

3、資本的輸入。針對非政府組織慈善不足、業(yè)余性、對象局限、家長作風等問題，文章提出了完善非政府組織管理機制、加大政策扶持、完善立法規(guī)范等建議。文章旨在圍繞非政府組織與政府兩者在公共事務合作治理伙伴關系的建構(gòu)，在資源互用、議題跨域、職能支應等多元共治過程中增進內(nèi)含嵌入、協(xié)作同工和收益共享的效用，為非政府組織、公眾與政府之間形成長期而穩(wěn)定的多元合作治理關系奠定理念、組織和制度基礎，為當代中國社會穩(wěn)定和和諧發(fā)展發(fā)揮“減壓閥”、“粘合劑”和“穩(wěn)定器