社會(huì)保障權(quán)的法律救濟(jì)機(jī)制研究.pdf

1、近年來，社會(huì)保障作為當(dāng)前社會(huì)的一個(gè)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，得到了黨和國家的高度重視及社會(huì)各界的普遍關(guān)注。特別是在目前我國已進(jìn)入一個(gè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新的歷史時(shí)期，經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展、社會(huì)的文明進(jìn)步、國民的富足安康，都離不開健全的社會(huì)保障制度的維系。社會(huì)保障權(quán)作為現(xiàn)代社會(huì)的一項(xiàng)基本權(quán)利，是社會(huì)保障制度的核心問題，也是解決社會(huì)保障問題的邏輯起點(diǎn)。它是指社會(huì)成員因各種原因?qū)е缕渖婧桶l(fā)展發(fā)生困難時(shí)，從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助，以滿足其維持

2、基本生存乃至提高生活質(zhì)量之需要的權(quán)利。在現(xiàn)代社會(huì)，它既是一項(xiàng)基本人權(quán)，也是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，還是一項(xiàng)具體的法律權(quán)利。
　　 無救濟(jì)即無權(quán)利，有權(quán)利必有救濟(jì)。權(quán)利的宣示與賦予及實(shí)際享有應(yīng)當(dāng)以權(quán)利救濟(jì)機(jī)制作為后盾。由于社會(huì)保障權(quán)自身的特性，在其實(shí)現(xiàn)的過程中，容易受到侵犯和損害，特別是遭受國家機(jī)關(guān)、法人或其他組織不法侵害，從而引起社會(huì)保障權(quán)利主體和義務(wù)相對人之間的沖突與糾紛，需要有關(guān)國家機(jī)關(guān)或組織予以補(bǔ)救。法律應(yīng)該賦予公民以權(quán)利救濟(jì)

3、的機(jī)會(huì)，并對救濟(jì)的途徑和方法加以明確的規(guī)定，這是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障權(quán)的有效措施，更是社會(huì)保障權(quán)得以實(shí)現(xiàn)的有力保障。社會(huì)保障權(quán)法律救濟(jì)機(jī)制即是指依法處理社會(huì)保障糾紛的救濟(jì)機(jī)構(gòu)及所使用的救濟(jì)途徑、救濟(jì)方式和相應(yīng)的程序設(shè)計(jì)。
　　 本文以權(quán)利救濟(jì)理論為分析工具，從審視社會(huì)保障權(quán)入手，探究社會(huì)保障權(quán)的法律性質(zhì)及法效力；然后，對社會(huì)保障權(quán)法律救濟(jì)之法理進(jìn)行分析，以彰顯社會(huì)保障權(quán)法律救濟(jì)的必要性。通過系統(tǒng)解讀社會(huì)保障權(quán)法律救濟(jì)的內(nèi)涵、救濟(jì)的依據(jù)、

4、救濟(jì)的原則及救濟(jì)的機(jī)制，論證社會(huì)保障權(quán)法律救濟(jì)機(jī)制得以展開及司法救濟(jì)機(jī)制賴以運(yùn)行的可行性。
　　 社會(huì)保障權(quán)法律救濟(jì)機(jī)制作為一種解紛機(jī)制，在我國具體運(yùn)行的狀況表現(xiàn)為：社會(huì)保障權(quán)法律救濟(jì)是依行政程序和民事程序分別展開的，對于社會(huì)保障行政爭議通過行政復(fù)議和行政訴訟途徑加以解決；對于社會(huì)保障勞動(dòng)爭議則是遵循調(diào)解、仲裁和訴訟途徑加以化解。由于社會(huì)保障權(quán)的特性及我國司法體制的局限，導(dǎo)致我國社會(huì)保障權(quán)法律救濟(jì)機(jī)制中存在諸多問題。
　　

5、 域外大陸法系和英美法系國家在處理社會(huì)保障爭議、救濟(jì)社會(huì)保障權(quán)利的過程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，比如：設(shè)立專門的救濟(jì)機(jī)構(gòu)、適用特別的救濟(jì)程序、推崇多元的救濟(jì)途徑、堅(jiān)守司法救濟(jì)的最終性，等等。針對我國社會(huì)保障權(quán)法律救濟(jì)中立法不足、行政救濟(jì)有限、司法救濟(jì)滯后的現(xiàn)狀，應(yīng)從加強(qiáng)社會(huì)保障立法、強(qiáng)化行政救濟(jì)和推進(jìn)司法救濟(jì)等方面，完善我國社會(huì)保障權(quán)法律救濟(jì)機(jī)制。特別是鑒于社會(huì)保障權(quán)法律救濟(jì)機(jī)制中最有效、最常用，并具有最終效力的司法救濟(jì)機(jī)制在我國實(shí)施的不力