社會保障稅法律制度研究.pdf

1、社會保障制度對于國家經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定具有十分重要的作用。社會保障基金被稱為老百姓的“養(yǎng)命錢”、“救命錢”，是國家重要的戰(zhàn)略儲備。 我國目前的社會保障制度很不完善，社會保障基金的籌集方式存在缺陷，基金的管理和運作存在巨大的隱患。針對這些問題，筆者試從財稅法、社會保障法的角度對如何完善我國的社會保障基金籌集機制進行分析與探討。 筆者主張社會保障基金應該主要由國家、單位和個人三方合理分擔，其中的個人出資義務部分應由“費主稅輔

2、”模式向“稅主費輔”模式轉(zhuǎn)變。建議開征社會保障稅，制定社會保障稅法，完善社會保障基金的籌集、管理和監(jiān)督制度。 論文包括四部分： 第一部分列舉了國內(nèi)外學者對“社會保障”涵義的不同理解，闡述了筆者對社會保障的認識，并對社會保障基金的籌集方式進行了概念界定，對基金籌集渠道進行了分析，其中社會保障個人繳費或繳稅義務是探討的焦點。 第二部分的主要內(nèi)容是分析社會保障個人繳納資金義務的兩種方式——稅與費。通過對社會保障稅與社會

3、保障費這兩種模式的定義、起源和特點的比較分析，明確了各自的優(yōu)勢所在和不足之處。 第三部分首先回顧了我國社會保障基金籌集制度的歷史沿革，分析了當前我國社會保障基金籌集機制的現(xiàn)狀，指出其存在的問題和不足。接下來闡述了開征社會保障稅的必要性與必然性，并分析了西方發(fā)達國家開征社會保障稅的經(jīng)驗。 第四部分論述了社會保障基金籌集法律制度的完善，建議頒布《社會保障稅法》。筆者探討了我國未來社會保障稅法的理念和本位，分析了我國社會保障稅