新制度經(jīng)濟學(xué)視角下的政府行政成本問題研究.pdf

1、“廉價政府”、“效率政府”是最優(yōu)政府形式的理念設(shè)計之一。政府本身所處的地位和發(fā)揮的功能決定了行政成本對社會和公眾的影響甚為寬廣。在我國，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟全球化深入發(fā)展、我國加入WTO的背景下，政府行政成本高低成為決定一國或地區(qū)國際競爭力的關(guān)鍵力量，市場經(jīng)濟所奉行的經(jīng)濟原則迫使政府也要轉(zhuǎn)變以往的價值觀念，行政成本問題成為全社會關(guān)注的焦點問題。無論從現(xiàn)實還是從理論層面上看，政府成本問題都是一個復(fù)雜性、綜合性很強的問題

2、。行政成本過高現(xiàn)象的存在，既影響節(jié)約型政府的建設(shè)，又影響黨的執(zhí)政地位的鞏固。因而從新制度經(jīng)濟學(xué)這一新的視角出發(fā)探索現(xiàn)實條件下解決我國政府行政成本問題的對策就尤為重要。 本文主旨并非要提供新制度經(jīng)濟學(xué)視角下政府行政成本合理化的操作指南，而是在繼承已有研究成果的基礎(chǔ)上，力圖以新制度經(jīng)濟學(xué)這一新的視角為切入點，拓展政府行政成本的研究思路和方法。論文涉及一些基本概念、理論探討以及國內(nèi)有代表性的四個經(jīng)濟大省行政成本增長規(guī)律的實證分析，為促

3、進我國政府行政成本合理化拋磚引玉。論文對于新制度經(jīng)濟學(xué)視角下政府行政成本的研究，主體結(jié)構(gòu)如下： 第一章是論文的導(dǎo)論。主要對論文選題的背景及意義、國內(nèi)外研究狀況、研究思路與篇章結(jié)構(gòu)及論文創(chuàng)新與不足之處進行介紹。 第二章是對新制度經(jīng)濟學(xué)中的交易成本、制度變遷等理論予以闡述，以理論作為支撐，闡述新制度經(jīng)濟學(xué)視角下政府行政成本的內(nèi)涵，為本文的研究提供理論依據(jù)。 第三章是實證研究。文章力求突破以往學(xué)術(shù)界多從中央政府的宏觀層

4、面關(guān)注行政成本變動的研究趨向，而采用典型對比研究的方法，主要運用新制度經(jīng)濟學(xué)中的成本交易理論和制度變遷理論作為理論依據(jù)，對我國“十五”期間廣東、山東、江蘇、浙江四個經(jīng)濟大省的行政成本增長規(guī)律進行實證分析，闡述我國政府行政成本的發(fā)展現(xiàn)狀，指出其中的障礙和存在的問題，總結(jié)特點、查找根源，以此管窺我國地方政府行政成本增長與變動的一般規(guī)律。 第四章是現(xiàn)實國情下的路徑選擇，針對前文的分析，從有效控制制度內(nèi)行政成本、嚴格控制制度外尋租成本和

5、合理控制制度變遷成本幾個方面探尋解決我國政府行政成本問題的對策。 第五章是結(jié)語，對全文的論證和分析進行總結(jié)，并指出需要進一步研究的問題。 通過以上分析，文章得出兩點結(jié)論：一是導(dǎo)致我國行政成本問題叢生的根源極為復(fù)雜，具有綜合性、聯(lián)動性；二是我國行政成本要解決的難題有三，其一，盡快將過高的增長率降下來，使其不超過財政收入的增長比率。其二，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，將行政開支在財政總支出中的比例壓縮到適當(dāng)?shù)乃?。其三，?guī)范行政管理開支，減