近年來德國地方政府改革研究.pdf

1、新公共管理運動反映了當(dāng)代西方公共管理實踐的發(fā)展趨勢，體現(xiàn)了公共部門管理研究的新成就，一方面，它是當(dāng)代西方政府改革實踐在理論上的總結(jié)，另一方面，它又成為政府改革實踐的指導(dǎo)思想。特別是德國的新公共管理運動，由于其基本內(nèi)容為調(diào)整公共事業(yè)、“給國家減肥”、削減公共服務(wù)人員、壓縮公共人事開支、轉(zhuǎn)變公共組織結(jié)構(gòu)，具有非連續(xù)性、非系統(tǒng)性和漸進性的特點，其中不乏具有典型意義和借鑒作用。
　　本文分析了新公共管理運動背景下的德國地方政府改革，對其主

2、要內(nèi)容如新的掌舵模式、行政區(qū)劃改革、地方政府組織結(jié)構(gòu)變革、直接民主的興起、電子政府的建設(shè)，以及地方政府改革特點及改革成果進行了評價總結(jié)。認為借鑒德國地方政府改革的先進做法，對探索一條適合中國國情的地方政府改革之路具有一定的理論價值及實踐意義。
　　在此基礎(chǔ)上，本文共分為四個部分。文章第一部分即導(dǎo)論部分由產(chǎn)生于二十世紀80年代西方國家的新公共管理運動引出，介紹了筆者選題的意義、研究的方法、德語語言優(yōu)勢及遇到的困難。在新公共管理運動的

3、大背景下，文章的第二部分分析德國新公共管理運動興起的過程及影響德國政府改革的主要因素。文章的第三部分是文章的重點，在搜集、研究了大量中、德文材料的基礎(chǔ)上，闡述了德國地方政府改革實踐的主要內(nèi)容及特點，其中德國地方政府高度的自治，透明的行政運作，完善的公共管理以及落到實處的以人為本的行政理念等，都是非常值得學(xué)習(xí)和借鑒的先進政府改革和管理經(jīng)驗。第四部分筆者結(jié)合分析我國當(dāng)前公共行政的具體環(huán)境，對德國地方政府改革與中國地方政府改革進行比較，探索我