論地方人大對(duì)預(yù)算的審查和監(jiān)督.pdf

1、預(yù)算是財(cái)政的核心,預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵取決于預(yù)算的審查和監(jiān)督的執(zhí)行程度。有權(quán)力就必須有監(jiān)督,監(jiān)督是對(duì)權(quán)力的制約。憲法和法律賦予了地方人大對(duì)預(yù)算的審查和監(jiān)督權(quán)。但長(zhǎng)期以來(lái),這項(xiàng)職權(quán)并沒(méi)有得到充分行使。目前,我國(guó)預(yù)算執(zhí)行中存在著隨意性大、執(zhí)行率低、違法行為屢禁不止等狀況,地方人大對(duì)預(yù)算的審查和監(jiān)督也大多流于形式。因此,加強(qiáng)地方人大對(duì)預(yù)算的審查和監(jiān)督就顯得十分迫切,而且也非常必要。本文在認(rèn)真研究地方人大對(duì)預(yù)算的審查和監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)上，具體剖析了造

2、成地方人大對(duì)預(yù)算審查和監(jiān)督乏力的主要原因,同時(shí)結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情,對(duì)地方人大改進(jìn)對(duì)預(yù)算審查和監(jiān)督工作提出了一些具體的設(shè)想。
　　本文共分四部分。第一部分:預(yù)算與預(yù)算監(jiān)督,該部分以公共財(cái)政建設(shè)為背景,闡述了公共財(cái)政與政府預(yù)算的關(guān)系,預(yù)算監(jiān)督的概念及存在的形式。第二部分:地方人大對(duì)預(yù)算的審查和預(yù)算,該部分全面分析了地方人大對(duì)預(yù)算的審查和監(jiān)督的法律依據(jù)、特點(diǎn)、原則以及主要內(nèi)容。第三部分:地方人大對(duì)預(yù)算審查和監(jiān)督的現(xiàn)狀,著重剖析了造成地方

3、人大對(duì)預(yù)算審查和監(jiān)督乏力的原因,主要是存著法律上、體制上和操作上的三大障礙,該部分還列舉了地方人大對(duì)預(yù)算審查和監(jiān)督所進(jìn)行的新嘗試:細(xì)化預(yù)算、“透明錢(qián)柜”和民主懇談。第四部分:完善地方人大預(yù)算審查和監(jiān)督的設(shè)想,有針對(duì)性的提出了提高預(yù)算意識(shí)、完善預(yù)算監(jiān)督法律法規(guī)建設(shè)和增強(qiáng)人大對(duì)預(yù)算審查和監(jiān)督能力等三個(gè)方面的設(shè)想,旨在努力探索完善地方人大對(duì)預(yù)算審查和監(jiān)督權(quán)的有效途徑,完善預(yù)算審查和監(jiān)督機(jī)制,增強(qiáng)監(jiān)督力度和實(shí)效,促進(jìn)依法理財(cái)和社會(huì)主義公共財(cái)政框