地方人大預(yù)算監(jiān)督制度研究.pdf

1、預(yù)算監(jiān)督權(quán)是憲法賦予我國各級人大的重要權(quán)力。在我國人大預(yù)算監(jiān)督制度改革進(jìn)程中，地方人大積極行動，取得了一定的成績，但也存在著許多不足之處。如人大預(yù)算監(jiān)督形式化、缺乏實(shí)質(zhì)性監(jiān)督以及預(yù)算監(jiān)督程序設(shè)計(jì)尚存缺陷等。造成這些問題的原因主要是地方人大預(yù)算監(jiān)督權(quán)威性不足、地方人大組織制度尚不健全、地方行政權(quán)力處于絕對強(qiáng)勢地位以及地方公共財(cái)政體制不完善。針對這些問題，本文提出了完善地方人大預(yù)算監(jiān)督制度的幾點(diǎn)建議。對于如何樹立地方人大預(yù)算監(jiān)督的權(quán)威性，建

2、議首先必須明確預(yù)算的法律性質(zhì)，再通過立法擴(kuò)大地方人大預(yù)算監(jiān)督權(quán)，賦予人大預(yù)算修正權(quán)與撥款權(quán)。同時(shí)，構(gòu)建預(yù)算問責(zé)機(jī)制，追究預(yù)算違法行為的責(zé)任。完善人大組織制度，在各級人大設(shè)立預(yù)算工作委員會，承擔(dān)人大預(yù)算監(jiān)督的具體職能，增強(qiáng)人大的獨(dú)立性和專業(yè)性。通過建立動態(tài)的預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，對政府預(yù)算全過程進(jìn)行監(jiān)督，從預(yù)算編制初期人大提前介入，再到預(yù)算執(zhí)行過程中的主動監(jiān)督，通過完善程序設(shè)計(jì)，保障人大預(yù)算監(jiān)督權(quán)的有效行使。在監(jiān)督手段方面，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政