加強(qiáng)地方人大預(yù)算審查監(jiān)督的思考——以深圳市為例.pdf

1、預(yù)算審查監(jiān)督是我國(guó)憲法和法律賦予地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)(“人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)”以下簡(jiǎn)稱為“人大”)的一項(xiàng)重要法定職權(quán)。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，地方人大在預(yù)算審查監(jiān)督中還存在諸多難題。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷高速增長(zhǎng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體地位的確立以及社會(huì)主義公共財(cái)政框架的建立，加強(qiáng)地方人大的預(yù)算審查監(jiān)督在目前顯得更為重要和迫切。 近幾年來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者逐漸重視地方人大預(yù)算審查監(jiān)督的研究，但大部分研究仍不夠系統(tǒng)和全面，多數(shù)研究只是

2、側(cè)重人大預(yù)算審查監(jiān)督的立法配套、方式手段、預(yù)算改革、機(jī)構(gòu)建設(shè)等某一個(gè)方面的問(wèn)題且缺乏成因剖析，選取某個(gè)地方人大作為個(gè)案進(jìn)行實(shí)例分析就更加少見(jiàn)。本文選取深圳市人大作為個(gè)案，在闡述地方人大預(yù)算審查監(jiān)督的權(quán)源、法律依據(jù)、內(nèi)涵特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，回顧了我國(guó)地方人大預(yù)算審查監(jiān)督工作的開(kāi)展情況，總結(jié)了深圳市人大的近期探索，并以深圳市人大的探索為切入點(diǎn)，剖析了地方人大在加強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督方面存在的難題及成因，試圖對(duì)如何加強(qiáng)地方人大預(yù)算審查監(jiān)督進(jìn)行有針對(duì)性的系