西部水電開發(fā)移民管理創(chuàng)新研究.pdf

1、水庫移民問題已經(jīng)成為水電開發(fā)的重要制約因素。移民問題的成敗關(guān)系到水電開發(fā)建設(shè)的成敗。高度重視水電開發(fā)中的移民安置工作是新形勢下貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要體現(xiàn)，也是加快西部水電開發(fā)的重要保證。 論文基于西部水電開發(fā)對于國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要性和水電開發(fā)過程中移民問題的現(xiàn)實(shí)，在闡述當(dāng)前的水電開發(fā)移民安置環(huán)境、移民安置政策、移民安置管理體制、移民安置模式等內(nèi)容的基礎(chǔ)上，從互動的角度深刻分析了移民安置環(huán)境和移民安置活

2、動的關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上對于西部水電開發(fā)的移民安置環(huán)境進(jìn)行了論述。 論文比較分析了1949年以來我國水電開發(fā)移民安置工作的指導(dǎo)思想，對于補(bǔ)償性移民安置和開發(fā)性移民安置理念的現(xiàn)實(shí)背景和執(zhí)行中的差異進(jìn)行了比較分析，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的以人為本、和諧社會建設(shè)和“建設(shè)一座電站，帶動一方經(jīng)濟(jì)，改善一片環(huán)境，造福一批移民”水電開發(fā)新理念的總體要求，提出了西部水電開發(fā)“和諧移民安置”的理念，并對于和諧移民安置理念的特征、內(nèi)容及實(shí)現(xiàn)途徑進(jìn)行了設(shè)

3、計(jì)。 論文系統(tǒng)歸納了目前的水電開發(fā)移民安置政策和國外一些機(jī)構(gòu)有關(guān)移民安置的工作原則，統(tǒng)籌考慮市場經(jīng)濟(jì)體制日趨完善的當(dāng)今對于移民安置政策的創(chuàng)新要求，從西部水電開發(fā)移民前期補(bǔ)償、發(fā)展幫扶、政策執(zhí)行等三個方面對于移民政策進(jìn)行了完善和研究，提出了補(bǔ)償政策的發(fā)展趨勢、全過程幫扶政策和運(yùn)行機(jī)制以及有關(guān)政策執(zhí)行力提高的有關(guān)內(nèi)容。 論文重點(diǎn)分析了目前水電開發(fā)中多樣化管理體制在移民安置實(shí)施過程中出現(xiàn)需要重視的協(xié)調(diào)性、統(tǒng)籌性等問題，按照新的

4、《大中型水利水電工程征地補(bǔ)償和移民安置條例》關(guān)于“政府領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)、項(xiàng)目法人參與”的工作管理體制，結(jié)合金沙江流域水電開發(fā)移民安置管理體制與三峽水庫移民安置管理等體制的特點(diǎn)，對于條例規(guī)定的管理體制進(jìn)行了探討，提出了建立“流域水電開發(fā)移民協(xié)調(diào)管理委員會”的構(gòu)想。同時結(jié)合金沙江流域水電開發(fā)移民安置實(shí)際，設(shè)計(jì)了水電開發(fā)移民“四級協(xié)調(diào)機(jī)制”，明確了項(xiàng)目法人角色，創(chuàng)新性的實(shí)踐了在業(yè)主內(nèi)部成立的統(tǒng)一的移民管理局的做法。論文歸納和比較分析了