土地征用行政救濟(jì)機(jī)制研究——以常州市為例.pdf

1、當(dāng)前，由征地引發(fā)的糾紛嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定，成為各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題。而行政救濟(jì)的主要功能在于保護(hù)公民的合法權(quán)益、監(jiān)督行政權(quán)和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。因此，本文旨在發(fā)現(xiàn)我國(guó)土地征用制度中存在的主要問題，對(duì)國(guó)外征地行政救濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和借鑒，在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)出一套合理、有效的土地征用行政救濟(jì)制度，以約束征地行為、保護(hù)集體、農(nóng)民的合法土地權(quán)益。
　　 本文首先論述了行政救濟(jì)與土地征用行政救濟(jì)的理論基礎(chǔ)。分析了當(dāng)前土地征用存在的主要問題

2、，提出在土地征用過程中，賦予集體和農(nóng)民有效的行政救濟(jì)措施以約束征地權(quán)具有必要性，是構(gòu)建與完善我國(guó)征地制度的重要環(huán)節(jié)。進(jìn)一步地，在介紹行政救濟(jì)一般原理的基礎(chǔ)上，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的成本收益分析方法，論證了土地征用中賦予農(nóng)民行政救濟(jì)權(quán)利的合理性。在常州市土地征用行政救濟(jì)調(diào)查中，選取了武進(jìn)區(qū)湖塘鎮(zhèn)、牛塘鎮(zhèn)以及新北區(qū)新橋鎮(zhèn)、羅溪鎮(zhèn)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分村莊，就征地過程中農(nóng)民的知情權(quán)情況、征地補(bǔ)償情況、發(fā)生征地糾紛時(shí)救濟(jì)措施情況等進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，現(xiàn)有土地

3、征用行政救濟(jì)措施并不能為人們所普遍接受，土地征用行政救濟(jì)具有完善的必要性。另外，通過對(duì)英國(guó)、法國(guó)、日本、韓國(guó)及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的土地征用行政救濟(jì)制度經(jīng)驗(yàn)總結(jié)發(fā)現(xiàn)，行政復(fù)議、行政訴訟、獨(dú)立的救濟(jì)機(jī)構(gòu)及堅(jiān)持司法最終是普遍的做法。這為完善我國(guó)土地征用行政救濟(jì)提供借鑒。在此基礎(chǔ)上，提出了完善我國(guó)土地征用行政救濟(jì)機(jī)制的建議。具體包括完善土地征用行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償制度；構(gòu)建解決征地糾紛相對(duì)獨(dú)立的救濟(jì)機(jī)構(gòu)等方面進(jìn)行展開。同時(shí)，為使這些救濟(jì)措施真