論農民上訪視角下的農村和諧社會構建——以河南省許昌縣為例.pdf

1、構建社會主義和諧社會，是新時期全黨全國人民面臨的一項重大歷史任務，也是我國改革開放以來歷史發(fā)展的必然選擇。它必將極大地調動億萬農民的生產積極性，改善和提高廣大農民的生產生活水平，促進社會長治久安，進一步推動我國經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。 構建社會主義和諧社會，重點和難點在農村。我國農村地域廣闊，基礎差，底子薄，人口眾多，因此農村和諧社會的構建具有決定性的意義。正如鄧小平所說：“從中國的實際出發(fā)，我們首先解決農村問題。中國有百分

2、之八十的人口住在農村，中國穩(wěn)定不穩(wěn)定首先要看這百分之八十穩(wěn)定不穩(wěn)定。城市搞得再漂亮，沒有農村這一穩(wěn)定的基礎是不行的?！币虼?，重視“三農”問題，重視農村各種社會矛盾的解決，是構建和諧社會的重中之重。如何準確把握農村出現(xiàn)的各種社會矛盾，及時加以化解，是構建和諧社會迫切需要解決的問題。信訪部門是黨委政府和人民群眾溝通的橋梁，是人民群眾向黨委政府反映社情民意的重要渠道。信訪量的多少和信訪問題的性質在很大程度上也反映了社會穩(wěn)定的狀況。結合農村的實

3、際，通過農民上訪來觀察農村社會，能夠實事求是地反映農村情況，較好地把握問題的本質，促進問題的解決。因此，本文以農民上訪為切入點，緊密聯(lián)系當前實際，選取典型案例進行分析，探討當前農村社會穩(wěn)定的現(xiàn)狀，對農民上訪背后的深層次原因進行了分析，并就如何解決當前農民上訪問題、構建農村和諧社會分別提出了具體的可行性對策和長遠的制度性對策，對于構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村，實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，具有一定的現(xiàn)實意義。 本文主

4、要分四個部分對此展開論述。 第一部分主要是對稅費改革以來許昌縣農民上訪概況的調查。首先，初步描述農民上訪的整體概況和大體趨勢。然后對集體上訪從人員組成、組織者特征、上訪目的和動機等方面予以解析，對個人訪農民從經濟地位、傳統(tǒng)影響、性格傾向等方面予以解析，初步分析了上訪者的特征。接下來是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和信訪干部對上訪現(xiàn)象的看法，以及他們對解決上訪問題的思考。 第二部分選取了三個典型案例進行初步分析，從而得出當前農民上訪的主要的具體

5、的、直接的原因以及處理上訪問題面臨的復雜化傾向。本部分主要選取了村干部作風、財務問題、承包地問題三方面的案例進行了分析，初步探討了農民上訪反映出來的各種矛盾，以及可能出現(xiàn)的非制度化參與的傾向。 第三部分是對農民上訪的深層透視，通過深入分析，從更大背景、更廣領域、更深層次來探討農民上訪的原因。即當前農民上訪的深層原因有：現(xiàn)階段中國農村經濟社會發(fā)展的必然結果；現(xiàn)代民主意識和傳統(tǒng)政治文化的雙重影響；農民利益表達機制的缺失；基層政府職能

6、與責任錯位；農民法制意識的缺乏及司法中存在的問題。 第四部分作為本文的主要部分重點論述如何做好當前信訪工作，維護農村穩(wěn)定和從基礎、制度、機制層面等更根本、更長遠的角度來構建農村和諧社會。本部分主要從兩個方面展開論述。前一部分主要是做好當前信訪工作的具體措施，主要包括：充分認識做好農民上訪工作的極端重要性；妥善處理問題，及時化解矛盾；堅持依法行政，民主決策，加強對村干部的教育、監(jiān)督和制約等。后一部分主要對如何強化基礎，構建長效機制