新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度研究——以河南省許昌市為例.pdf

1、改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步取得了世人矚目的偉大成就，國(guó)家面貌和人民群眾的生活也發(fā)生了翻天覆地的變化，但是城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡仍然存在，城鄉(xiāng)差距還在不斷增大，這也使得農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題相比城市更加復(fù)雜、更加嚴(yán)峻。雖然國(guó)家在上世紀(jì)九十年代已經(jīng)開(kāi)始試點(diǎn)建立農(nóng)村的養(yǎng)老保障制度，但是在整個(gè)社會(huì)保障體系中，農(nóng)村的保障問(wèn)題仍然是一個(gè)最為薄弱的環(huán)節(jié)，同時(shí)這也成為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一個(gè)制度性障礙。為了解決這一問(wèn)題，從2009年開(kāi)始，國(guó)家在部分地

2、區(qū)開(kāi)展了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（簡(jiǎn)稱新農(nóng)保）的改革試點(diǎn)，許昌市按照國(guó)家和河南省的統(tǒng)一部署參加了改革試點(diǎn)。本文結(jié)合作者的自身工作實(shí)際，對(duì)許昌市的新農(nóng)保試點(diǎn)工作進(jìn)行了深入調(diào)查和認(rèn)真研究。
　　河南省許昌市是國(guó)家實(shí)施中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的重要城市，人口密度大，城區(qū)面積小，是典型的小城區(qū)帶大農(nóng)村，人多地少的矛盾非常突出，這就造成了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力過(guò)多、農(nóng)村老齡化趨勢(shì)加快、城鄉(xiāng)收入差距逐年增大等一系列矛盾和問(wèn)題，這些問(wèn)題實(shí)際上也是全國(guó)很多地區(qū)面臨的共

3、性問(wèn)題。因此，對(duì)于許昌市推行試點(diǎn)工作的個(gè)案研究，不僅可以為許昌市實(shí)施新農(nóng)保制度提供完善和改進(jìn)的依據(jù)，同時(shí)也可以為其他地區(qū)提供參考和借鑒。
　　本文在對(duì)國(guó)外農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上，論證了我國(guó)建立農(nóng)村社會(huì)保障制度的必要性和可行性，著重分析了試點(diǎn)工作中存在的問(wèn)題，提出了解決問(wèn)題的對(duì)策和建議。全文共分六章進(jìn)行論述:第一章是緒論。介紹論文的研究背景和意義，文獻(xiàn)綜述及研究思路和框架等。第二章是實(shí)施新農(nóng)保制度的必要性和可行性。

4、主要把新農(nóng)保制度與老農(nóng)保制度進(jìn)行對(duì)比，以期更清晰地了解新農(nóng)保制度的改進(jìn)和優(yōu)勢(shì)，繼而分析目前社會(huì)環(huán)境下新農(nóng)保制度施行的必要性和可行性。第三章是國(guó)外農(nóng)村養(yǎng)老保障模式和對(duì)我國(guó)新農(nóng)保制度的借鑒和啟示。主要介紹國(guó)外成功的農(nóng)村養(yǎng)老保障模式和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，給我國(guó)推行新農(nóng)保制度帶來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和啟示。第四章是許昌市實(shí)施新農(nóng)保制度的現(xiàn)狀分析和存在問(wèn)題。介紹許昌市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口狀況，分析許昌市新農(nóng)保制度實(shí)行的現(xiàn)狀，結(jié)合試點(diǎn)情況查找并深入剖析了法律制度體系不全、養(yǎng)