從半支配半合作到互動(dòng)合作：NGO與政府的關(guān)系模式--以重慶市開(kāi)縣小水電協(xié)會(huì)為例.pdf

1、改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)NGO有了較大的發(fā)展,越來(lái)越多的NGO開(kāi)始承接政府轉(zhuǎn)移的部分職能,參與社會(huì)公共事務(wù)的管理。NGO作為一支重要的社會(huì)力量,在參與公共事務(wù)的管理方面具有自身的優(yōu)勢(shì),尤其是其民間性、公益性的特點(diǎn)使其與社會(huì)的聯(lián)系更為密切,更能滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展的需求。然而在現(xiàn)實(shí)的改革實(shí)踐中,NGO的發(fā)展卻還存在著諸多問(wèn)題:政府向社會(huì)分權(quán)少,NGO發(fā)展緩慢,無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的作用;NGO要發(fā)展,不得不依賴(lài)政府資源等。那么,政府與NGO同為公共管理領(lǐng)域的

2、主體,它們之間應(yīng)當(dāng)確立什么樣的關(guān)系模式才能更有利于各自的發(fā)展以及公共管理效能的提高呢?這自然成為公共管理領(lǐng)域需要研究的一個(gè)重要問(wèn)題。本文正是基于這種考慮對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行探討。
　　 本文以重慶市開(kāi)縣小水電協(xié)會(huì)為例,從國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的視角,分析社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期NGO與政府關(guān)系模式的現(xiàn)狀,指出兩者關(guān)系存在著控制與依賴(lài)、半支配半合作的特征。并且通過(guò)進(jìn)一步剖析半支配半合作關(guān)系模式的問(wèn)題,提出一些建立兩者合理關(guān)系模式的對(duì)策和建議。