完善受賄罪立法的思考——以比較法為視角.pdf

1、受賄罪作為腐敗最重要的表現(xiàn)形式之一，具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性。盡管黨和國(guó)家不斷加大反貪肅賄的力度，但以貪污賄賂為代表的各種腐敗行為還在大量滋生，犯罪手段不斷翻新，特別是由于我國(guó)仍處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，有關(guān)受賄犯罪的一些傳統(tǒng)刑法理論和實(shí)踐出現(xiàn)一些新問(wèn)題。筆者以比較法為視角，通過(guò)我國(guó)與各國(guó)有關(guān)受賄罪規(guī)定的比較分析，以期找出我國(guó)受賄罪立法的不足，在吸收與借鑒各國(guó)受賄罪成熟立法的基礎(chǔ)上，提出了完善我國(guó)受賄犯罪立法的粗淺看法。全文約三萬(wàn)字，共分四部分。

2、 第一部分：受賄罪的客體。現(xiàn)代刑法理論認(rèn)為，犯罪客體的功能在于揭示犯罪的本質(zhì)特征，對(duì)受賄罪客體的研究，有助于準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)受賄罪的本質(zhì)，揭示其社會(huì)危害性之所在，保證定性準(zhǔn)確、量刑適當(dāng)。我國(guó)刑法理論對(duì)受賄罪客體的認(rèn)識(shí)存在不周延之處，為了科學(xué)地認(rèn)識(shí)受賄罪的本質(zhì)和準(zhǔn)確地認(rèn)定受賄罪，該部分對(duì)國(guó)內(nèi)外有關(guān)受賄罪客體(法益)的各種學(xué)說(shuō)進(jìn)行了比較和辨析，以期能對(duì)受賄罪的客體有一個(gè)再認(rèn)識(shí)。在此基礎(chǔ)上，筆者提出了受賄罪的客體應(yīng)為“職務(wù)和職務(wù)行為的廉潔性(公

3、正性)以及社會(huì)對(duì)職務(wù)和職務(wù)行為的信賴(lài)”這一新的觀點(diǎn)。 第二部分：受賄罪的立法概況比較及評(píng)析。本部分主要從“賄賂的范圍”、對(duì)“為他人謀取(不正當(dāng))利益”的理解、受賄罪的犯罪主體、受賄罪的罪名體系四個(gè)方面，把我國(guó)與世界其他國(guó)家的立法進(jìn)行對(duì)比分析。通過(guò)比較，筆者認(rèn)為，國(guó)外刑法中關(guān)于受賄罪成立的條件，無(wú)論犯罪主體，還是行為表現(xiàn)、賄賂對(duì)象都比較寬泛，這顯然有利于打擊和預(yù)防受賄這樣的貪利性職務(wù)犯罪。而我國(guó)刑法對(duì)于受賄罪的規(guī)定范圍較窄，不利于

4、打擊日益嚴(yán)重的受賄等腐敗犯罪行為。此外，國(guó)外刑法對(duì)受賄罪的規(guī)定更細(xì)密詳盡，對(duì)各種形式的受賄行為多——單列罪名，如事前受賄罪、事后受賄罪、加重受賄罪、履職受賄罪、枉法受賄罪、受托受賄罪等等。而我國(guó)刑法關(guān)于受賄罪的規(guī)定與國(guó)外相比顯得比較粗略、簡(jiǎn)單，罪名單一。 第三部分：我國(guó)受賄罪立法的缺陷分析。盡管目前不斷加大反貪肅賄的力度，嚴(yán)刑懲治了許多重大貪賄犯罪，但貪賄犯罪大案、要案、窩案、串案仍層出不窮，甚至有愈演愈烈之勢(shì)。筆者認(rèn)為，這種情

5、況與我國(guó)受賄罪法網(wǎng)立法不夠嚴(yán)密，存在的嚴(yán)重漏洞以及有些規(guī)定已不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，不能滿(mǎn)足司法實(shí)踐的需要密切相關(guān)： (1)將受賄罪的對(duì)象限定為“財(cái)物”，導(dǎo)致法網(wǎng)嚴(yán)重疏漏，使大量“公權(quán)”與‘私利”非法交易的賄賂行為逍遙法外。 (2)犯罪主體規(guī)定不明晰，范圍過(guò)窄。 (3)將“為他人謀取利益”及“為他人謀取不正當(dāng)利益"分別作為受賄和斡旋受賄構(gòu)成犯罪的要件，扭曲了受賄罪的犯罪本質(zhì)，妨害了對(duì)受賄犯罪行為的查處。 (4)受賄罪的罪名體系不嚴(yán)謹(jǐn)，不能涵蓋當(dāng)

6、前許多變相的受賄犯罪行為，從而阻礙了司法機(jī)關(guān)對(duì)受賄犯罪的查處。 第四部分：完善受賄罪的具體構(gòu)想。筆者在借鑒國(guó)外關(guān)于受賄罪立法合理因素的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)階段懲治受賄罪的司法現(xiàn)狀，提出完善我國(guó)受賄罪立法的四點(diǎn)建議： (1)擴(kuò)大賄賂的內(nèi)容和范圍——將受賄罪條文中的財(cái)物修改為賄賂或不正當(dāng)利益。既有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和可操作性，也不違背刑法的謙抑性，更是受賄罪立法國(guó)際化的必然要求。 (2)明確界定受賄罪的主體并適當(dāng)擴(kuò)大主體范圍：其一，用“公職人員

7、”替代“國(guó)家工作人員”，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共管理社會(huì)化的趨勢(shì)。其二，增加仲裁員、“準(zhǔn)公職人員” (即將擔(dān)任公職和曾經(jīng)擔(dān)任公職的人員)和外國(guó)公職人員、國(guó)際公共組織官員為受賄罪主體。 (3)將“為他人謀取(不正當(dāng))利益”，從受賄罪構(gòu)成要件中刪去。 (4)完善受賄罪罪名體系，實(shí)行罪名多元化。筆者認(rèn)為有必要借鑒國(guó)外的立法例，根據(jù)受賄時(shí)間、手段、情節(jié)、途徑等方面的不同情況，將我國(guó)刑法中的受賄罪細(xì)分為普通受賄罪、索賄罪、準(zhǔn)受賄罪、履職受賄罪、枉