社會轉型時期農民工犯罪原因及對策研究.pdf

1、“農民工”是近十年來才流行的一個名詞。伴隨著城鎮(zhèn)化進程的加快,轉移農村剩余勞動力的需要,提高農民收入的迫切要求,大量的農村勞動力涌入了各大中城市。這些勞動力來到城鎮(zhèn)主要從事第二、三產業(yè)勞動,社會上把這些人稱為“農民工”。農民工是我國在計劃經濟向市場經濟社會轉型過程中形成的一種特殊群體,是指常年或者大部分時間在城市企業(yè)務工,但戶籍仍在農村的一部分群體。“農民工”這一概念首先是一種身份的表征,即戶籍制規(guī)定下的農民,其次才表示一種職業(yè),即城市

2、中從事各種職業(yè)的工人。2004年,全國總工會會同國家統(tǒng)計局開展的第五次全國職工隊伍狀況調查顯示,到2003年底,中國的就業(yè)人數(shù)達到74423萬人,第二、三產業(yè)吸納的勞動力達37886萬人,其中國有和集體所有單位的職工已分別下降為6621萬人和950萬人。這意味著在現(xiàn)階段,我國農民工數(shù)量已超過2億,已經成為城市社會群體中的重要組成部分,形成了一股不可忽視的社會力量。農民進城務工為城市建設和經濟發(fā)展作出了重大貢獻,但是由于歷史的和現(xiàn)實的原因

3、形成的農民工自身素質低下及決策和管理部門對農民進城務工問題認識上的不足,導致計劃經濟下形成的城鄉(xiāng)二元體制與農民進城務工產生嚴重沖突,求職困難并且只能從事低端勞動的農民工處境艱難,由此產生了一系列復雜的社會問題,農民工犯罪率不斷上升。
　　農民工犯罪是我國社會轉型期中出現(xiàn)并不可避免的問題。我國歷史以來形成的以農養(yǎng)工,以鄉(xiāng)養(yǎng)城模式,導致了農村與城市發(fā)展嚴重不平衡。在當前經濟變革和社會轉型時期,各種新舊體制、觀念發(fā)生激烈碰撞必然產生大量

4、社會矛盾,農民工犯罪就是其中的一個產物。在社會轉型期,新舊體制交替并存,舊體制尚未完全消失,新體制尚未完善,在這種情況下社會管理難免出現(xiàn)漏洞,社會控制力在某些方面有所降低。再加上我國長期形成的二元社會結構的存在,使得我國城鄉(xiāng)差別巨大,城市化水平滯后,吸納力有限,而在二元社會結構下積蓄的大量的農村剩余勞動力能量,隨著戶籍制度的松動和對人口流動限制的逐漸放開而釋放,導致了“民工潮”現(xiàn)象的出現(xiàn)。這些被城市巨變的洪流卷入城市的農村人口大都滿懷希

5、望,企圖通過地域之間的單純性流動來達到自身生活水平的提高,因此,帶有極大的盲目性、從眾性和片面性。而接納“民工潮”的城市,面對洶涌的農民工大軍,傳統(tǒng)的靜態(tài)的社會控制機制已經遠遠不能適應新的形勢需要,同時,城市居民面對如此大規(guī)模涌入城市的“民工潮”短期內難以適應,極易產生沖突和摩擦。在這樣的背景下,農民工犯罪則不可避免的產生了。
　　本研究主要內容包括：⑴社會轉型的界定。對于社會轉型的涵義,不同的學者有不同的理解,雖然對社會轉型涵義

6、的理解不同,但是有一點是相同的,即社會轉型的核心內容是從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代化社會的轉變。轉型時期整個社會矛盾有著特殊的復雜性,社會沖突增多與激化常常難以避免,作為社會沖突極端化表現(xiàn)形式的犯罪將會日益擴張。從農村來到城市打工與生活的農民工群體正好處于經濟市場化與人口非農化、城市化這兩個巨大社會轉型的交叉點,承接著兩大社會轉型所帶來的各種主要社會矛盾和社會沖突,城市外來農民工犯罪便是這些矛盾與沖突在他們那里日益復雜化與尖銳化的結果。⑵農民工犯罪

7、的發(fā)展變化階段、現(xiàn)狀及特點。根據犯罪統(tǒng)計資料分析,農民工犯罪的發(fā)展變化大致可以劃分為三個不同階段：20世紀70年代末至80年代中期,是我國農民工犯罪發(fā)展變化的初始階段；發(fā)展階段。20世紀80年代中期至90年代初期,出現(xiàn)了一個農村勞動力進城高潮,也是我國農民工犯罪的發(fā)展階段；嚴重化階段。20世紀90年代初至今,農民大量涌入城市,是我國農民工犯罪發(fā)展變化的嚴重化階段。農民工犯罪的現(xiàn)狀不僅表現(xiàn)在犯罪案件數(shù)量比例上的增加,也體現(xiàn)在犯罪的嚴重性上

8、的加重。農民工犯罪有以下特點:侵財性、季節(jié)性、低文化低齡化趨勢、團伙性、流動性、自力救濟性。⑶農民工犯罪的原因：①社會背景因素。我國社會現(xiàn)在正處在轉型期,社會轉型期是社會問題包括犯罪問題的多發(fā)期。②城鄉(xiāng)二元結構政策下的戶籍制度。二元戶籍制度使農民與城市居民地位差別巨大。憤懣的心理容易造成農民工犯罪心理。③經濟因素。對于以謀財為特征的農民工犯罪來說,經濟因素是至關重要的原因。④文化原因。農民工進入城市后,脫離了農村原有文化道德和風俗習慣的

9、約束控制,這就大大弱化了他們的自我遏制系統(tǒng),必然導致大量犯罪的發(fā)生。⑤社會環(huán)境因素。整個社會對農民工的歧視導致犯罪發(fā)生。⑥農民工維權成本過高。時間成本、經濟成本使得他們放棄法律途徑,進而尋求非法的維權渠道。⑦農民工個體因素。文化水平低,決定了農民工擇業(yè)的選擇面非常窄。法制觀念淡薄,對現(xiàn)代社會的適應能力差,自我心理控制和自我調節(jié)能力差。⑷農民工犯罪的預防對策。從近期來看,建立農民工維權機制,針對農民工犯罪人實行寬嚴相濟的刑事政策。從長遠看