社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)民工犯罪原因及對(duì)策研究.pdf

1、“農(nóng)民工”是近十年來才流行的一個(gè)名詞。伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的需要,提高農(nóng)民收入的迫切要求,大量的農(nóng)村勞動(dòng)力涌入了各大中城市。這些勞動(dòng)力來到城鎮(zhèn)主要從事第二、三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng),社會(huì)上把這些人稱為“農(nóng)民工”。農(nóng)民工是我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中形成的一種特殊群體,是指常年或者大部分時(shí)間在城市企業(yè)務(wù)工,但戶籍仍在農(nóng)村的一部分群體?！稗r(nóng)民工”這一概念首先是一種身份的表征,即戶籍制規(guī)定下的農(nóng)民,其次才表示一種職業(yè),即城市

2、中從事各種職業(yè)的工人。2004年,全國(guó)總工會(huì)會(huì)同國(guó)家統(tǒng)計(jì)局開展的第五次全國(guó)職工隊(duì)伍狀況調(diào)查顯示,到2003年底,中國(guó)的就業(yè)人數(shù)達(dá)到74423萬人,第二、三產(chǎn)業(yè)吸納的勞動(dòng)力達(dá)37886萬人,其中國(guó)有和集體所有單位的職工已分別下降為6621萬人和950萬人。這意味著在現(xiàn)階段,我國(guó)農(nóng)民工數(shù)量已超過2億,已經(jīng)成為城市社會(huì)群體中的重要組成部分,形成了一股不可忽視的社會(huì)力量。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工為城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn),但是由于歷史的和現(xiàn)實(shí)的原因

3、形成的農(nóng)民工自身素質(zhì)低下及決策和管理部門對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工問題認(rèn)識(shí)上的不足,導(dǎo)致計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的城鄉(xiāng)二元體制與農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工產(chǎn)生嚴(yán)重沖突,求職困難并且只能從事低端勞動(dòng)的農(nóng)民工處境艱難,由此產(chǎn)生了一系列復(fù)雜的社會(huì)問題,農(nóng)民工犯罪率不斷上升。
　　農(nóng)民工犯罪是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期中出現(xiàn)并不可避免的問題。我國(guó)歷史以來形成的以農(nóng)養(yǎng)工,以鄉(xiāng)養(yǎng)城模式,導(dǎo)致了農(nóng)村與城市發(fā)展嚴(yán)重不平衡。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)變革和社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,各種新舊體制、觀念發(fā)生激烈碰撞必然產(chǎn)生大量

4、社會(huì)矛盾,農(nóng)民工犯罪就是其中的一個(gè)產(chǎn)物。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期,新舊體制交替并存,舊體制尚未完全消失,新體制尚未完善,在這種情況下社會(huì)管理難免出現(xiàn)漏洞,社會(huì)控制力在某些方面有所降低。再加上我國(guó)長(zhǎng)期形成的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的存在,使得我國(guó)城鄉(xiāng)差別巨大,城市化水平滯后,吸納力有限,而在二元社會(huì)結(jié)構(gòu)下積蓄的大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力能量,隨著戶籍制度的松動(dòng)和對(duì)人口流動(dòng)限制的逐漸放開而釋放,導(dǎo)致了“民工潮”現(xiàn)象的出現(xiàn)。這些被城市巨變的洪流卷入城市的農(nóng)村人口大都滿懷希

5、望,企圖通過地域之間的單純性流動(dòng)來達(dá)到自身生活水平的提高,因此,帶有極大的盲目性、從眾性和片面性。而接納“民工潮”的城市,面對(duì)洶涌的農(nóng)民工大軍,傳統(tǒng)的靜態(tài)的社會(huì)控制機(jī)制已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新的形勢(shì)需要,同時(shí),城市居民面對(duì)如此大規(guī)模涌入城市的“民工潮”短期內(nèi)難以適應(yīng),極易產(chǎn)生沖突和摩擦。在這樣的背景下,農(nóng)民工犯罪則不可避免的產(chǎn)生了。
　　本研究主要內(nèi)容包括：⑴社會(huì)轉(zhuǎn)型的界定。對(duì)于社會(huì)轉(zhuǎn)型的涵義,不同的學(xué)者有不同的理解,雖然對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型涵義

6、的理解不同,但是有一點(diǎn)是相同的,即社會(huì)轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)容是從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代化社會(huì)的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)型時(shí)期整個(gè)社會(huì)矛盾有著特殊的復(fù)雜性,社會(huì)沖突增多與激化常常難以避免,作為社會(huì)沖突極端化表現(xiàn)形式的犯罪將會(huì)日益擴(kuò)張。從農(nóng)村來到城市打工與生活的農(nóng)民工群體正好處于經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化與人口非農(nóng)化、城市化這兩個(gè)巨大社會(huì)轉(zhuǎn)型的交叉點(diǎn),承接著兩大社會(huì)轉(zhuǎn)型所帶來的各種主要社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突,城市外來農(nóng)民工犯罪便是這些矛盾與沖突在他們那里日益復(fù)雜化與尖銳化的結(jié)果。⑵農(nóng)民工犯罪

7、的發(fā)展變化階段、現(xiàn)狀及特點(diǎn)。根據(jù)犯罪統(tǒng)計(jì)資料分析,農(nóng)民工犯罪的發(fā)展變化大致可以劃分為三個(gè)不同階段：20世紀(jì)70年代末至80年代中期,是我國(guó)農(nóng)民工犯罪發(fā)展變化的初始階段；發(fā)展階段。20世紀(jì)80年代中期至90年代初期,出現(xiàn)了一個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城高潮,也是我國(guó)農(nóng)民工犯罪的發(fā)展階段；嚴(yán)重化階段。20世紀(jì)90年代初至今,農(nóng)民大量涌入城市,是我國(guó)農(nóng)民工犯罪發(fā)展變化的嚴(yán)重化階段。農(nóng)民工犯罪的現(xiàn)狀不僅表現(xiàn)在犯罪案件數(shù)量比例上的增加,也體現(xiàn)在犯罪的嚴(yán)重性上

8、的加重。農(nóng)民工犯罪有以下特點(diǎn):侵財(cái)性、季節(jié)性、低文化低齡化趨勢(shì)、團(tuán)伙性、流動(dòng)性、自力救濟(jì)性。⑶農(nóng)民工犯罪的原因：①社會(huì)背景因素。我國(guó)社會(huì)現(xiàn)在正處在轉(zhuǎn)型期,社會(huì)轉(zhuǎn)型期是社會(huì)問題包括犯罪問題的多發(fā)期。②城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)政策下的戶籍制度。二元戶籍制度使農(nóng)民與城市居民地位差別巨大。憤懣的心理容易造成農(nóng)民工犯罪心理。③經(jīng)濟(jì)因素。對(duì)于以謀財(cái)為特征的農(nóng)民工犯罪來說,經(jīng)濟(jì)因素是至關(guān)重要的原因。④文化原因。農(nóng)民工進(jìn)入城市后,脫離了農(nóng)村原有文化道德和風(fēng)俗習(xí)慣的

9、約束控制,這就大大弱化了他們的自我遏制系統(tǒng),必然導(dǎo)致大量犯罪的發(fā)生。⑤社會(huì)環(huán)境因素。整個(gè)社會(huì)對(duì)農(nóng)民工的歧視導(dǎo)致犯罪發(fā)生。⑥農(nóng)民工維權(quán)成本過高。時(shí)間成本、經(jīng)濟(jì)成本使得他們放棄法律途徑,進(jìn)而尋求非法的維權(quán)渠道。⑦農(nóng)民工個(gè)體因素。文化水平低,決定了農(nóng)民工擇業(yè)的選擇面非常窄。法制觀念淡薄,對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的適應(yīng)能力差,自我心理控制和自我調(diào)節(jié)能力差。⑷農(nóng)民工犯罪的預(yù)防對(duì)策。從近期來看,建立農(nóng)民工維權(quán)機(jī)制,針對(duì)農(nóng)民工犯罪人實(shí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看