農(nóng)民的權(quán)益保障研究——以失地農(nóng)民的社會(huì)保障為例.pdf

1、改革開放以來，隨著我國城市化和工業(yè)化步伐的加快，農(nóng)村集體土地被大量征用，于是，一個(gè)新的社會(huì)群體——失地農(nóng)民出現(xiàn)了，并隨之迅速擴(kuò)大。盡管國家從宏觀上嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，但客觀上隨著工業(yè)化和城市規(guī)模的擴(kuò)張，被征用土地及失地農(nóng)民的數(shù)量依然會(huì)呈剛性增長趨勢。因歷史與現(xiàn)實(shí)的原因，我國失地農(nóng)民缺乏社會(huì)保障的支撐，特別是城市失地農(nóng)民往往成為“種田無地、就業(yè)無崗、低保無份”的“三無農(nóng)民”，這不僅造成他們基本生活困難，而且引發(fā)他們對(duì)社會(huì)的不滿。土地對(duì)農(nóng)

2、民來講具有舉足輕重的作用，它在農(nóng)民生活中一直扮演著生產(chǎn)資料和生活保障的雙重角色，農(nóng)民一旦失去了土地，便失去了相應(yīng)的權(quán)益，從而面臨著生活、就業(yè)和社會(huì)保障等一系列問題。這些問題如若處理不當(dāng)，很容易引發(fā)社會(huì)矛盾，影響社會(huì)的穩(wěn)定和城市化的順利進(jìn)行。 本文通過對(duì)城市化、社會(huì)公正理論、馬克思主義地租、地價(jià)理論、社會(huì)保障理論的簡單闡述，論述了城市化進(jìn)程的一般規(guī)律，指出城市化是中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然趨勢，在界定失地農(nóng)民權(quán)益的基礎(chǔ)上，闡述了城市

3、化進(jìn)程中失地農(nóng)民權(quán)益受損的突出表現(xiàn)，指出社會(huì)保障權(quán)是失地農(nóng)民的基本權(quán)力之一，建立失地農(nóng)民社會(huì)保障是保障農(nóng)民權(quán)益的重要組成部分。文章以失地農(nóng)民這一特殊群體為研究對(duì)象，以失地農(nóng)民社會(huì)保障為研究重點(diǎn)，結(jié)合我國城市化進(jìn)程失地農(nóng)民的主要問題，對(duì)當(dāng)前較有代表性的浙江、江蘇、上海以及蘇州工業(yè)園區(qū)的社會(huì)保障模式進(jìn)行了全面的分析和比較，并在分析我國社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期二元保障體系特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提出了構(gòu)建失地農(nóng)民社會(huì)保障體系的基本框架和相關(guān)建議。最后，論文闡述了建