中國失地農(nóng)民社會保障問題初探.pdf

1、伴隨中國經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化水平的不斷提高，以工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、大學(xué)城和外環(huán)線等用地項目的規(guī)劃建設(shè)為特征的新一輪“圈地運動”在全國展開。在這一過程中，由于現(xiàn)行土地使用制度的缺陷，行政部門操作的不規(guī)范和相關(guān)社會保障制度的缺失，失地農(nóng)民在土地非農(nóng)化轉(zhuǎn)移的收益分配中，處于弱勢地位，其權(quán)益常常受到侵害，引發(fā)了集體群訪、越級上訪等一系列社會問題。這一系列社會問題的產(chǎn)生與發(fā)展，既嚴(yán)重影響干群關(guān)系，又影響經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的推進。可以說

2、，如何合理妥善地安置失地農(nóng)民，為其提供有說服力的社會保障，不僅事關(guān)失地農(nóng)民自身的利益，同時也關(guān)系到整個社會的穩(wěn)定和社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。因而，進行失地農(nóng)民社會保障研究不僅具有重要的理論意義，而且具有重要的實踐意義。 本文從社會保障的概念范疇、相關(guān)理論的闡述入手，緊密結(jié)合國內(nèi)部分發(fā)達(dá)地區(qū)解決失地農(nóng)民社會保障的實踐，分析了當(dāng)前我國失地農(nóng)民社會保障的現(xiàn)狀、存在的問題及成因，評介了國外發(fā)達(dá)國家解決失地農(nóng)民的社會保障的經(jīng)驗及啟示，論述了推