國際海運(yùn)市場的反壟斷問題研究——兼論中國海運(yùn)市場反壟斷法律調(diào)整.pdf

1、海運(yùn)業(yè)是關(guān)系一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要行業(yè)，它是國際貿(mào)易的橋梁和紐帶。海運(yùn)業(yè)在借助國際貿(mào)易的發(fā)展帶動(dòng)自身發(fā)展的同時(shí)，其競爭也空前激烈。為應(yīng)對競爭，當(dāng)今的國際運(yùn)輸市場上，存在著大量的船公司之間的聯(lián)合組織。這些聯(lián)合組織主要表現(xiàn)為班輪公會(huì)和航運(yùn)聯(lián)盟兩種形式。他們的聯(lián)合行為不合理地排斥了市場競爭，濫用了他們的特權(quán)或優(yōu)勢地位，造成了對競爭和公共利益的損害。因此它需要通過維護(hù)公平競爭秩序的制度對其進(jìn)行調(diào)整。但由于海運(yùn)業(yè)對各國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展具有特殊重要性，因此

2、各國多奉行保護(hù)政策，在海運(yùn)競爭的規(guī)范問題上，國際法層面上只有聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議制定的《聯(lián)合國班輪公會(huì)行為守則公約》。行業(yè)協(xié)會(huì)的強(qiáng)大勢力使得在這個(gè)領(lǐng)域維護(hù)公平競爭采取了特殊的制度，公約對班輪公會(huì)的存在持肯定態(tài)度，但從兩個(gè)方面對班輪公會(huì)的組成加以改進(jìn)，以減少其反競爭效果。國際海運(yùn)市場的壟斷與壟斷行為的其它部分，也即大部分是通過各國國內(nèi)法進(jìn)行調(diào)整的。很多國家和地區(qū)在發(fā)展海運(yùn)業(yè)的實(shí)踐中，以逐步完善了海運(yùn)競爭法律制度，經(jīng)過長時(shí)間的積累和發(fā)展，美

3、國、歐盟等國家和地區(qū)在海運(yùn)競爭法的實(shí)體和程序方面構(gòu)建了較為完善、科學(xué)的制度體系，同時(shí)具備了豐富的司法和行政經(jīng)驗(yàn)。歐盟競爭法以《羅馬條約》第85、86條為基礎(chǔ)和核心，通過一系列條例、決議和判例將之具體適用于國際海運(yùn)領(lǐng)域，形成歐盟“共同海運(yùn)政策”的競爭法部分。美國在航運(yùn)方面反壟斷法主要包括《1984年航運(yùn)法》和《1998年航運(yùn)改革法》。美國航運(yùn)法規(guī)定班輪經(jīng)營人之間可議定運(yùn)價(jià)，締結(jié)反競爭協(xié)議，但聯(lián)邦海事委員會(huì)(FMC)有權(quán)決定其是否豁免于反壟

4、斷法。與其它國家相比，中國在這方面非常薄弱，一方面尚未出臺(tái)“反壟斷法”，另一方面也沒有完善的航運(yùn)組織的反壟斷法律規(guī)定，可調(diào)整海運(yùn)競爭的法律法規(guī)僅有《反不正當(dāng)競爭法》和《國際海運(yùn)條例》，這顯然不足以建立和完善中國航運(yùn)市場競爭規(guī)則體系。而近年來，國際航運(yùn)壟斷組織對我國正常海運(yùn)競爭秩序的破壞愈演愈烈，嚴(yán)重破壞了國際貿(mào)易慣例和班輪運(yùn)輸秩序。中國海運(yùn)市場的壟斷行為急需相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)整與規(guī)制。需結(jié)合我國特點(diǎn)，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立健全我國自己的