論反壟斷法的域外適用問題.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，一國的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不可避免的融入到國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)中。在一國地域內(nèi)發(fā)生的壟斷行為，很可能會(huì)對另一個(gè)國家產(chǎn)生不利影響，然而基于傳統(tǒng)的屬地原則，反壟斷法是保護(hù)一國國內(nèi)市場競爭的法律制度，其效力范圍僅限于該國主權(quán)管轄范圍的全部領(lǐng)域。經(jīng)濟(jì)行為全球化與法律本地化之間的矛盾，成為了各國所必須面對的問題。在反壟斷法領(lǐng)域亦是如此。反壟斷法的域外適用制度成為了解決這一矛盾的途徑。關(guān)于反壟斷法的域外適用問題，美國、歐盟等國家或地區(qū)都建立了自

2、己的理論體系，并進(jìn)行相關(guān)實(shí)踐。在1945年之前，美國從未將反壟斷法適用于域外。直到1945年，美國法院才在美國鋁公司案中確立了對外國企業(yè)也可適用《謝爾曼法》。此后，美國法院根據(jù)這一“效果原則”，廣泛地在其領(lǐng)土以外適用其反壟斷法，追究外國企業(yè)的法律責(zé)任。歐盟反壟斷法的域外效力并未在《羅馬條約》中明確規(guī)定，而是通過歐盟委員會(huì)的決定以及歐洲法院的判例加以確立的。其主要依據(jù)以下三個(gè)理論原則：履行地原則、單一經(jīng)濟(jì)實(shí)體原則、后果原則。在這三項(xiàng)管轄原

3、則當(dāng)中，歐盟委員會(huì)傾向于后果原則，歐盟第4064/89號(hào)規(guī)則較明確地采納了后果原則。而歐洲法院傾向于采用履行地原則和單一經(jīng)濟(jì)實(shí)體原則，對后果原則雖不明確否認(rèn)，但對其適用持謹(jǐn)慎的態(tài)度，不愿公開將后果原則作為歐盟反壟斷法域外效力的法律基礎(chǔ)。我國現(xiàn)有的關(guān)于反壟斷法域外適用的法律規(guī)范是《反壟斷法》第二條。但這一規(guī)范本身較為簡單，需要對其進(jìn)一步完善。這種完善應(yīng)該從三方面著手：首先，應(yīng)通過雙邊協(xié)議方式將“禮讓原則”確立為反壟斷法域外適用時(shí)的基礎(chǔ)原則